23.2.1 Деятельность органов исполнительной власти по выполнению мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, в том числе итоги реализации мероприятий

В 2013 году в Красноярском крае реализовывалась ведомственная целевая программа «Охрана окружающей среды в Красноярском крае на 2013-2015 годы», утвержденная распоряжением Правительства края от 15.01.2013 № 15-р (302516,1 тыс. руб.) – 36 мероприятий.

Основная цель программы – обеспечение охраны окружающей среды, экологической и радиационной безопасности населения Красноярского края, безопасности гидротехнических сооружений и сохранение биологического разнообразия. Для достижения цели и планируемых целевых показателей в 2013 году решались следующие задачи:

● Оптимизация обращения с отходами производства и потребления на территории Красноярского края. Для реализации задачи действует долгосрочная целевая программа «Обращение с отходами на территории Красноярского края» на 2012–2014 годы», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 13.10.2011 № 581-п (140343,4 тыс. руб.) – 7 мероприятий.

● Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений края и предотвращение негативного воздействия вод. Для реализации задачи действует долгосрочная целевая программа «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Красноярского края на 2011-2013 годы», утвержденной Правительством Красноярского края от 09.11.2010 (ред. от 29.10.2013) № 538-п (55449,8 тыс. руб.) – 5 мероприятий.

● Обеспечение радиационной безопасности населения края и улучшение социально-экономических условий его проживания. Для реализации задачи действует долгосрочная целевая программа «Обеспечение радиационной безопасности населения края и улучшение социально-экономических условий его проживания» на 2013-2015 годы, утвержденной Правительством Красноярского края от 16.11.2012 № 609-п (51666,3 тыс. руб.) – 8 мероприятий.

● Организация и осуществление государственного экологического мониторинга (16337, 8 тыс. руб.) – 7 мероприятий.

● Сохранение биоразнообразия и регулирование использования объектов животного мира Красноярского края (35658,8 тыс. руб.) – 7 мероприятий.

● Экологическое информирование и образование населения Красноярского края (3060,0 тыс. руб.) – 2 мероприятия.

Мероприятия долгосрочной целевой программы «Оптимизация обращения с отходами производства и потребления на территории Красноярского края» (140343,4 тыс. руб.) – 7 мероприятий.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на разработку проектной документации на строительство объектов размещения и комплекса по брикетированию ТБО, получение положительного заключения государственной экспертизы, в том числе:

разработка проектной документации на строительство полигона ТБО в п. Курагино Курагинского района. Предоставлены субсидии, подготовлены документы и проведены процедуры для получения заключения экологической экспертизы (ГЭЭ);

разработка проектной документации на строительство полигона ТБО в п. Богучаны Богучанского района. Предоставлены субсидии, получено положительное заключение ГЭЭ;

разработка проектной документации на строительство завода по обезвреживанию отходов в Эвенкийском муниципальном районе. Проведены экологические изыскания, актуализированы геологические изыскания, подготовлены документы и проведены процедуры для получения заключения ГЭЭ;

разработка проектной документации на строительство полигона ТБО в г. Енисейске. Получено положительное заключение ГЭЭ.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на строительство объектов размещения и комплексов по брикетированию твердых бытовых отходов, в том числе:

строительство полигона твердых бытовых отходов в г. Канске. Предоставлена субсидия г. Канску, ведется комплекс работ по объекту и подъездной дороги к нему;

строительство межмуниципального полигона ТБО в г. Заозерном. Предоставлена субсидия Рыбинскому району, получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

строительство межмуниципального полигона ТБО на территории Лугавского сельсовета Минусинского района. Предоставлена субсидия Минусинскому району, объект введен в эксплуатацию.

Демеркуризация и обезвреживание отработанных ртутьсодержащих ламп государственных учреждений Красноярского края. Обезврежено 28,070 тыс. штук отработанных ртутьсодержащих ламп.

Обезвреживание медицинских отходов лечебных и профилактических государственных учреждений Красноярского края. Обезврежено 31,091 т медицинских отходов класса Б, В.

Предотвращение загрязнения и захламления земель особо охраняемых природных территорий, в том числе:

природного парка Ергаки. Собрано и вывезено 263,2 т отходов;

заповедника «Столбы» - вывоз отходов и очистка автомобильных дорог от снега из туристко-экскурсионного района государственного природного заповедника «Столбы». Вывезено 246,46 тонн отходов, расчищено 32,8 тыс. м² автомобильной дороги от снега.

Разработка и актуализация регионального кадастра отходов производства и потребления Красноярского края. Выполнен следующий объем работ: обновлен каталог отходов, доработаны две базы данных, создание трех форм новых отчетов, дополнены четыре базы данных, актуализированы электронные карты, созданы три новые базы данных.

Информирование населения Красноярского края о мероприятиях в области обращения с отходами. Опубликовано 9 статей в «Комсомольской правде», размещена баннерная реклама на 6 щитах, создано и размещено 2 видеоролика.

Мероприятия долгосрочной целевой программы «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Красноярского края на 2011-2013 годы» (55449,8 тыс. руб.) – 5 мероприятий.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на разработку проектной документации (ПСД) на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт гидротехнических сооружений, расположенных на территории Красноярского края, получение положительного заключения государственной экспертизы. Разработана ПСД на реконструкцию гидросооружений на р. Сухой Бузим на юго-западной окраине с. Сухобузимское Сухобузимского района, получено положительное заключение государственной экспертизы. Разработана декларация безопасности гидротехнического сооружения водозащитной дамбы на р. Туба п. Рощинский в Курагинском районе.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на разработку проектной документации «Расчистка, спрямление, дноуглубление и берегоукрепление русла реки Идра (2 км) в с. Идринское Идринского района.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований края на проведение работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений находящихся в муниципальной собственности, а также состоящих на учете как бесхозяйное недвижимое имущество. Выполнен капитальный ремонт 2 гидротехнических сооружений: водохранилище на базе оз. Белое р. Сереж у д. Корнилово, пруда Михайловский с. Михайловка Ужурского района.

Реализация мероприятий, направленных на строительство и реконструкцию гидротехнических сооружений, расположенных на территории Красноярского края. Восстановлены водозащитные дамбы на р. Туба в Курагинском районе, пострадавших от паводка 2001 года (д. Ильинка, с. Бугуртак, д. Жербатиха). Получены разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению. Проведены научно-исследовательские работы по обследованию водных объектов Красноярского края, утративших способность к самоочищению, для дальнейшего проведения работ по их экологической реабилитации. Разработана проектная документация на восстановление и экологическую реабилитацию водохранилища на р. Бугач в черте г. Красноярска.

Долгосрочная целевая программа «Обеспечение радиационной безопасности населения края и улучшение социально-экономических условий его проживания» на 2013-2015 годы (51666,3 тыс. руб.) - 8 мероприятий.

По мероприятиям «Приобретение оборудования для развития краевой автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (КрасАСКРО)», «Приобретение оборудования для проведения стационарных исследований радиоактивного загрязнения», «Развитие АСКРО ГХК» разработана 1 проектно-сметная документация «Автоматизированная система контроля радиационной обстановки ФГУП «Горно-химический комбинат» и приобретено 20 единиц нового оборудования и 1 автомобиль для КрасАСКРО и стационарных исследований радиоактивного загрязнения, проводимыми ФГУП «Горно-химический комбинат».

Мероприятие «Проведение радиационного мониторинга в 1000-километровой зоне наблюдения ФГУП «Горно-химический комбинат» выполняется в 3 этапа. На 1 этапе в полном объеме выполнены режимные наблюдения на 22 тестовых участках, составлены радиоэкологические паспорта на 22 тестовых участка, уточнены границы тестовых участков, результаты исследований отражены на картографических основах (1:25000 и 1:10000), актуализирована и наполнена структура базы данных наблюдений, обрабатываемых с помощью ГИС-технологий. В рамках работы зафиксировано увеличение площади радиационного загрязнения участка о. Городской г. Енисейск. Впервые на двух тестовых участках (на глубине до 30 см) получены данные о превышении значений удельной активности цезия-137 10 кБк/кг, что соответствует низкоактивным отходам.

В сравнении с данными предыдущих лет (2000-2012 гг.) принципиальных изменений в радиационной обстановке на обследованной территории в целом не произошло.

Радиационное обследование заброшенных отвалов обогатительной фабрики бывшего предприятия по добыче монацита (Канский район Красноярского края). Оценена радиационная обстановка в районе обогатительной фабрики бывшего предприятия по добыче монацита, в том числе:

заброшенного отвала обогатительной фабрики (далее – отвал) признана неудовлетворительной, но не оказывающей значимого радиационного влияния на население. В связи с этим предложено выставить знаки о радиационной опасности в зоне размещения отвала и запрете использования его материалов в хозяйственных целях (необходимость рекультивации его территории отсутствует);

дражного отвала руч. Глубокий и дамбы на р. Тарака (рекреационной зоны отдыха населения п. Таежный) – неудовлетворительной из-за существенного превышения нормативных значений мощности дозы гамма-излучения. Предложено провести дополнительное радиационное обследование этого участка с оценкой необходимости проведения рекультивации;

территории п. Таежный – удовлетворительной, при этом отмечается вероятность повышенного содержания радиоактивных газов радон и торон, что может приводить к необоснованному дополнительному внутреннему облучению человека. В связи с этим рекомендуется проведение углубленного социально-гигиенического обследования селитебной территории п. Таежный.

Мероприятие «Оценка радиационной обстановки на территории Красноярского края (кроме его северных территорий) с обследованием выявленных аномалий» выполняется в 3 этапа. На 1 этапе собраны и систематизированы ранее полученные данные о радиационной обстановке на территории 25-ти административных районов, в полном объеме проведены исследования на территориях Рыбинского, Манского и Уярского районов, полученные результаты вынесены на цифровую картографическую основу масштаба 1:200 000. Дана интегральная оценка радиационной обстановки обследованных территорий.

Заведующим кафедрой гигиены ГБОУ ВПО «Красноярский государственный медицинский университет им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого» Минздрава РФ, д.м.н. С.В. Куркатовым отмечено, что проводимая работа является необходимой для дальнейших оценок пространственного распространения и характеристик природных радионуклидов на территории края, поскольку проводимая радиационно-гигиеническая паспортизация показывает, что население имеет высокие дозы облучения, обусловленные природными источниками ионизирующего излучения.

Мероприятие «Оценка радиационной обстановки на территории Эвенкийского муниципального района Красноярского края» выполняется в 2 этапа. На 1 этапе в полном объеме выполнены полевые исследования на 95 тестовых участков, расположенных в границах трех региональных профилей, создана база данных показателей радиационной обстановки, обрабатываемых с помощью ГИС-технологий. Разработаны паспорта радиационного состояния тестовых участков и описаны природные объекты повышенной радиационной опасности на территории Эвенкийского муниципального района (далее – Эвенкии). По предварительной оценке территория Эвенкии имеет незначительное радиоактивное загрязнение.

Профессор кафедры геоэкологии и геохимии Томского политехнического университета, д.г-м.н Л.П. Рихванов отмечает, что получение большого массива сведений о современном радиационном состоянии территории Эвенкии закрывает одно из крупнейших «белых пятен» на карте радиационного состояния территории России.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на приобретение и монтаж установок по очистке и обеззараживанию воды на системах водоснабжения (21117,8 тыс. руб.). Приобретено и проведен монтаж 9 установок по очистке и обеззараживанию воды на системах водоснабжения г. Лесосибирска, Большемуртинского, Енисейского, Казачинского и Сухобузимского районов.

Мероприятия по организации и осуществлению государственного экологического мониторинга. (16337,8 тыс. руб.) – 7 мероприятий.

Расширение и обеспечение функционирования экологического портала природоохранных служб Красноярского края. Усовершенствовано программное обеспечение экологического портала природоохранных служб в части выборки предприятий с указанием данных об установленных (в пределах ПДВ и ВСВ) и фактических (в пределах ПДВ, ВСВ, сверхлимитных) выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух в разрезе муниципальных образований Красноярского края; автоматической генерации тематических карт, графиков и диаграмм в разрезе муниципальных образований Красноярского края за выбранный период времени по показателям установленных и фактических выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; разработаны новые формы для выборки воздухоохранных мероприятий предприятий с указанием использованных средств и объемов уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по муниципальным образованиям края.

Выполнена актуализация и поддержка баз данных экологического портала природоохранных служб. Обеспечены процедуры сопровождения и администрирования экологического портала и доступ специалистов природоохранных служб края к базам данных экологического портала через веб-интерфейс.

Получение специализированной гидрометеорологической информации для целей государственного управления. Представлены основным потребителям 66 прогнозов, 17 обзоров, 4 справки в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды для целей государственного управления, обеспечено прогнозирование опасных и неблагоприятных явлений погоды и факторов, о результатах наблюдений за состоянием окружающей среды, том числе о химическом и радиоактивном её загрязнении, проинформированы органы государственного управления и население.

Осуществление аналитического обеспечения регионального экологического контроля. Выполнено экологическое обследование 30 предприятий и организаций Красноярского края, для 14 из них разработаны предложения по установлению размеров платы за негативное воздействие на окружающую среду. Сумма рассчитанных платежей по предприятиям, ранее не вносившим платежи, составила.

В результате аналитического регионального экологического надзора обеспечено выполнение 39 выездных мероприятий, в ходе которых отобрано 275 проб и проведено 2700 элементоопределений проб.

Ежегодная разработка радиационно-гигиенических паспортов территории Красноярского края. Разработан радиационно-гигиенический паспорт территории Красноярского края за 2012 год.

Ежегодная разработка и публикация государственного доклада «О состоянии и охране окружающей среды в Красноярском крае». Разработан и издан тиражом 300 экземпляров Государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды в Красноярском крае за 2012 год».

Осуществление экологической паспортизации территории края. Разработаны (актуализированы) экологические паспорта 19 муниципальных образований края с картами-схемами территорий муниципальных образований, отображающими информацию экологических паспортов.

Сформирован перечень предприятий края, осуществляющих деятельность с превышением установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду.

Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ. Корректировка сводного тома ПДВ для Ачинска. Выполнена часть работ по мероприятию корректировка сводного тома ПДВ для г. Ачинска:

- актуализирован на 01.01.2013 банк данных по стационарным источникам выбросов загрязняющих веществ в атмосферу промышленных предприятий и по автотранспорту г. Ачинска;

- подготовлены картографические материалы, дающие детальное представление о состоянии загрязнения атмосферного воздуха в любой точке территории города на существующее положение;

- представлены предложения по установлению нормативов предельно допустимых выбросов ЗВ для промышленных предприятий, по формированию границ санитарно-защитных зон промышленных предприятий города, по организации контроля за соблюдением установленных нормативов ПДВ в городе;

- разработан план мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу города в целях достижения установленных нормативов ПДВ;

- подготовлен список предприятий и рекомендуемые для них мероприятия по регулированию выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий.

Мероприятия по сохранению биологического разнообразия и регулирование использования объектов животного мира Красноярского края (35658,8 тыс. руб.) – 7 мероприятий за счет краевого бюджета и 1 мероприятие за счет субвенций из федерального бюджета.

Организация государственных природных заказников краевого значения «Чиримба», «Агульский», «Кунгусский», «Лугавский бор», «Косогольско-Сережский», «Бюзинский».

Регулирование численности животных, наносящих ущерб хозяйственной деятельности. Из среды обитания в целях регулирования численности в общедоступных охотничьих угодьях изъято 429 лисицы и 84 волка, из них 96 голов лисицы направлено для исследования на наличие вируса бешенства в специализированную ветеринарную лабораторию, получены отрицательные результаты в 100 % исследованных проб.

Разработка схем размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Красноярского края и Эвенкийского района. В результате реализации мероприятия разработана Схема по 24 муниципальным районам края, а также отдельные разделы Схемы для Эвенкийского муниципального района. Схема является документом территориального охотустройства, осуществляемого в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, направленного на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Красноярского края. По результатам данной работы определен порядок 54 участков пригодных к дальнейшему закреплению территории для ведения охотничьего хозяйства на основании проведения аукционов

Оценка состояния и территориального размещения таймырской популяции дикого северного оленя. В результате реализации мероприятия с помощью спутниковых ошейников выявлены пути миграции и места сезонных концентраций разных группировок таймырской популяции дикого северного оленя, определены границы и площади ареала. Полученная информация будет использована для координации полетов при проведении полномасшабных авиационных учетов.

Учет диких копытных животных (косули, лося, марала, лесного северного оленя) в Енисейской, Ангарской, Центральной и Южной группах районов края. Результатом является информация, характеризующая динамику численности и современное состояние копытных, размещение зимовок, миграционных путей, свод данных о состоянии численности, подготовка рекомендаций по использованию охотничьих ресурсов.

Проведение работ по сохранению особо ценных видов рыб в бассейне р. Енисей. Мероприятие реализовано в целях содействия воспроизводству осетровых рыб р. Енисей за счет выпуска жизнестойкой молоди осетра и стерляди. Запланировано к выпуску 350 тыс. шт., фактически выпущено 363,444 тыс. шт. молоди, их них осетра - 103,935 тыс. шт., стерляди - 259,509 тыс. шт.

Оценка объема гибели птиц на воздушных линиях электропередачи мощностью 6-10 кВ в Красноярском крае. Мероприятие осуществлялось в целях выявления объема гибели птиц на ЛЭП и подготовки рекомендаций по его снижению. Мероприятие выполнено за счет субвенций из федерального бюджета.

Мероприятия по экологическому информированию и образованию населения Красноярского края (3060,0 тыс. руб.) – 2 мероприятия.

Обеспечение населения информацией о состоянии окружающей среды в Красноярском крае. Опубликовано в еженедельной газете «Наш край» 640 материалов (еженедельным объемом 8 полос формата А-3 тиражом 7500 экземпляров) о состоянии и охране окружающей среды в Красноярском крае.

Создание и размещение телевизионной программы о состоянии окружающей среды и природопользования в Красноярском крае. Создан цикл из 16 телепередач хронометражем 10 минут каждая, содержащих достоверную и объективную информацию о природопользовании в Красноярском крае, действиях органов исполнительной власти края по реализации концепции государственной политики Красноярского края в области экологической безопасности и охраны окружающей среды, ВЦП «Охрана окружающей среды». В цикле программ были даны ответы на актуальные вопросы, связанные с природопользованием в регионе, комментарии специалистов, освещен положительный опыт, имеющийся в крае по вопросам охраны окружающей среды и природопользования.

Телепередачи с 19.05.2014 были размещены в эфире на телеканале «Енисей» с повторами в дневное время (всего 32 эфира). Исполнитель анонсировал 3 раза в неделю выход каждой передачи в программе новостей телеканала с обозначением одной из тем передачи.