25 Участие общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды

Раздел подготовлен по материалам управления министерства юстиции РФ по Красноярскому краю, общественных организаций

Общественные экологические организации вносят определенный вклад в решение вопросов охраны природы и обеспечения экологической безопасности, направляя свою работу на деловое сотрудничество с органами исполнительной и законодательной власти, государственными органами управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды и другими заинтересованными организациями.

В Красноярском крае зарегистрировано 28 общественных организаций, деятельность которых связана с охраной окружающей среды и которых объединяет желание внести посильный вклад в дело сохранения природных богатств края, обеспечение экологической и ядерной безопасности. В таблице 25.1 даны сведения об организациях, которые зарегистрированы на территории Красноярского края.

Таблица 25.1

Общие сведения об общественных экологических организациях края

Основными целями и задачами общественных экологических организаций края в 2013 году, как и в предыдущие годы, являлось привлечение внимания к проблемам охраны окружающей среды государственных органов, хозяйственных и общественных организаций края, экологическое образование и воспитание населения.

Ниже представлены приоритетные направления деятельности и наиболее существенные мероприятия и акции, проведенные в 2013 году некоторыми общественными экологическими организациями края. Письма-запросы о предоставлении информации были посланы в адреса 25 общественных организаций. Ниже представлена информация только о тех организациях, которые представили материалы в ответ на запросы составителей настоящего Доклада.

Всемирный фонд дикой природы (WWF) – одна из крупнейших международных природоохранных организаций, более 50 лет работающая для охраны природы на всей планете. В 2013 году исполнилось 15 лет с начала работы WWF в российской части Алтае-Саянского экорегиона, которая включает в себя территории Республик Алтай, Тува, Хакасия, юг Красноярского края и восточную часть Алтайского края, центральную и южную части Кемеровской области.

Сегодня WWF в Алтае-Саянском экорегионе работает по следующим основным направлениям:

• охрана редких видов животных, прежде всего снежного барса и алтайского горного барана (аргали),

• создание новых и поддержка существующих особо охраняемых природных территорий (ООПТ). В регионе реализована программа WWF «Охраняемые территории – для живой планеты!» (в рамках Программы работ по охраняемым территориям Конвенции по биоразнообразию),

• создание условий для эффективного трансграничного сотрудничества для сохранения биоразнообразия всего экорегиона.

В феврале 2013 г. обнародованы данные мониторинга в зоне затоплении Богучанской ГЭС, проведенного некоммерческим партнерством «Прозрачный мир» по инициативе WWF. Под воду ушло более 3 млн м³ древесины. Водохранилище затопило леса на площади 22 тыс. га и уникальную территорию из списка Рамсарской конвенции, где должен был появиться заказник для охраны птиц «Кежемское многоостровье».  Данные, полученные в ходе мониторинга, послужили основой для создания веб-сервиса (http://maps.kosmosnimki.ru/api/index.html?K1WCE), на котором представлены космические снимки до начала затопления ложа водохранилища и после.

WWF объявил о старте кампании «Посади свой кедр!», направленной на привлечение внимания бизнеса и общественности к восстановлению лесов, пострадавших от пожаров, многолетних крупномасштабных вырубок, вредителей и болезней. Первой бизнес-компанией, поддержавшей проект, стала Сибирская Генерирующая компания. Благодаря их финансовой поддержке в Емельяновском районе Красноярского края было высажено 16 000 деревьев хвойных пород на площади 4 га. В конце 2013 года международная компания «Флор Экспресс» также заявила о намерении поддержать высадку еще 5 га кедрового леса в крае и 6 га - в Хакасии.

В поддержку данной кампании в природном парке «Ергаки» было высажено 500 молодых кедров на озере Радужном. В посадке приняли участие ребята из Клуба друзей WWF «Жарки». А сотрудники Алтае-Саянского отделения WWF приняли личное участие в озеленении города Красноярска, высадив деревья на проспекте Ульяновский и на берегу реки Кача - в самом центре промышленного мегаполиса.

Во Всемирный день охраны окружающей среды (5 июня) WWF опубликовал список 10 природных мест России, которые могут потерять экологическую ценность в ближайшие годы по вине человека. В этот список вошла одна из рек Красноярского края – Ангара. Некогда чистейшая река мира, теперь может быть потеряна для потомков, превратившись в цепочку грязных водохранилищ, загрязненных сбросами промышленных предприятий. К характерным загрязняющим веществам относятся фенолы, нефтепродукты, органические вещества, соединения меди, ртуть. Уже сейчас воду из Ангары нельзя пить сырой, а в ряде районов реки не рекомендуется даже употреблять выловленную из нее рыбу. Решающий удар по водной экосистеме был нанесен строительством целого каскада гидроэлектростанций – Иркутской, Братской, Усть-Илимской. Наиболее загрязненным местом на р. Ангара является створ Усть-Илимского водохранилища у с. Усть-Вихорева.

В декабре в Красноярске прошел семинар «Добровольная лесная сертификация как шаг к достижению устойчивого лесопользования», посвященный вопросам устойчивого лесопользования в рамках проекта «Партнерство WWF-IKEA по лесам». Красноярский край является одним из регионов страны, в котором развивается добровольная лесная сертификация по системе Лесного попечительского совета (FSC). В 2013 году в крае был отмечен значительный рост числа сертификатов FSC. За год было выдано 9 новых сертификатов, из них три сертификата лесоуправления и шесть – на цепочку поставок. Всего по состоянию на конец 2013 года в крае сертифицировано около 3 млн. га лесов (8 % всех сертифицированных площадей лесов в России) и выдано 13 сертификатов цепочки поставок. В крае можно найти разную FSC-сертифицированную продукцию, в т.ч. круглые материалы, щепу, шпон, пиломатериалы, пилеты, фанеру, строительные материалы и многое другое. Разные виды этой продукции поступают на рынки Европы, Азии и даже Африки.

Деятельность WWF в области экологического просвещения и работы с общественностью. В рамках Года охраны окружающей среды в Красноярске при поддержке WWF и Дирекции по ООПТ Красноярского края организован регулярный бесплатный показ природоохранного кино для школьников в детском кинотеатре «Мечта» каждый месяц. Показы приурочены к различным экологическим датам. В репертуаре - фильмы зарубежных и российских авторов, а также документальные работы красноярских журналистов. Всего продемонстрировано 8 фильмов. Сеансы посетили около тысячи человек.

В рамках Международной кампании «Час Земли-2013», проводимой в регионе в пятый раз, жителей Красноярского края наряду с другими регионами призвали отдать свои голоса в защиту лесов России. Жители Красноярска оказались самыми активными из всего Алтае-Саянского региона - почти полторы тысячи проголосовавших.

Традиционно благодаря поддержке властей города и края была отключена подсветка зданий администрации города и администрации Красноярского края, Часовни Параскевы Пятницкой.

В Красноярске к «Часу Земли» впервые прошла акция по сбору отработанных элементов питания. Всего удалось собрать более 2 тысяч батареек, которые были переданы на дальнейшую утилизацию.

В октябре жители Красноярска отметили День амурского тигра и дальневосточного леопарда. Красочный пятнисто-полосатый праздник прошел в городском парке флоры и фауны «Роев Ручей» при поддержке регионального офиса WWF, и, несмотря на весьма прохладную погоду, собрал сотни посетителей. Одним из самых ярких событий праздника стал парад тигров и леопардов «Рыжее нашествие» - всех пришедших в этот день в зоопарк в тематическом костюме ждало угощение горячим чаем и тортом.

Красноярская региональная общественная организация «Экологическая ассоциация» действует с февраля 2004 года.

Основное направление деятельности организации: формирование экологического сознания граждан, защита и сохранение Природы, обеспечение экологической безопасности и устойчивого развития.

Для этого организация осуществляет такие виды деятельности, как:

- проведение форумов, конференций, семинаров, выставок, фестивалей, презентаций и других мероприятий;

- ведение экологических информационных проектов в сети Интернет;

- разработка и реализация программ, направленных на экологическое просвещение, пропаганду ценностей устойчивого природопользования;

- помощь и содействие гражданам и организациям в их деятельности по сохранению природы;

- сотрудничество и участие в совместной работе с органами власти, предприятиями, научными и образовательными учреждениями, направленной на разработку природоохранных программ и реализацию природоохранных мероприятий.

Основные направления деятельности:

Решение проблем обращения с отходами.

Повышение юридической грамотности экосообщества, развитие экологического законодательства.

Пропаганда умеренного потребления.

Экологическое просвещение.

Экологизация благоустройства и улучшения городской среды.

Деятельность КРОО «Экологическая Ассоциация» в рамках этих направлений в 2013 году:

- участие во Всероссийской конференции «Общественное участие в принятии решений, влияющих на окружающую среду» (г. Санкт-Петербург); конференции SocialCamp (два доклада, г. Ярославль), VIII Международной конференции «Реки Сибири и Дальнего Востока» (г. Иркутск).

- активное участие в мероприятиях Красноярской Ассоциации Рециклинга;

- поддержка в организации Вегетарианского фестиваля, в рамках которого прошли мастер-классы по росписи эко-сумок, лекции по экологичному образу жизни Романа Саблина (г. Москва), презентация игры EcoLogic;

- поддержка в организации и участие в жюри конкурса вторичного использования сырья RecycleCity;

- участие в экспертной группе и жюри конкурса «Зеленый киносубботник», в качестве эксперта – в российско-немецком проекте «Цивилизация — вверх или вниз?», в авторском ток-шоу «Экология-образ мыслей» УПЛ «ТВ СФУ»;

- участие в организации и проведении Марафона городских действий «Делай Сам», конференции «ДелайСаммит»;

- организация Круглого стола «Формы участия регионов при принятии решений о размещении ядерно- и радиационно-опасных объектов в Красноярском крае» (г. Красноярск);

- проведение социологического опроса об использовании велосипедного транспорта в городе Красноярске, запуск кампании по устройству в городе Красноярске непрерывной разветвленной велосипедной инфраструктуры.

Представители КРОО «Экологическая ассоциация» являются: действующим кандидатом в члены Общественной экологической палаты Гражданской ассамблеи Красноярского края, постоянным членом Краевого экологического совета при Губернаторе Красноярского края, рабочей группы при природоохранной прокуратуре Красноярского края.

Некоммерческое партнерство «Экологический центр рационального освоения природных ресурсов» (НП «ЭЦ РОПР») создано в соответствии с постановлением Совета администрации Красноярского края от 19.12.2006 № 374-п.

Учредителем НП «ЭЦ РОПР» является министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края, соучредителем Партнерства является ФГБУ науки Специальное конструкторско-технологическое бюро «Наука» Красноярского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук (СКТБ «Наука» КНЦ СО РАН).

Основные виды деятельности:

Прогнозирование экологически рациональных темпов освоения природных ресурсов, на основе оценки ассимиляционного потенциала и допустимого уровня антропогенных процессов.

Мониторинг сейсмических, электромагнитных процессов в природной среде (прогноз землетрясений, оползней, наводнений).

Мониторинг экологических процессов, связанных с техногенной деятельностью при освоении природных ресурсов.

Социально - экологический мониторинг для прогноза последствий природных явлений и техногенной деятельности.

Инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений I и II уровня ответственности: инженерно-экологические изыскания; инженерно-геологические изыскания; инженерно-археологические изыскания.

В 2013 году НП «ЭЦ РОПР»:

- продолжил экологическую паспортизацию муниципальных образований края («Осуществление экологической паспортизации территории края»);

- разработал карту микросейсморайонирования г. Красноярска, которая входит в техническую документацию для обоснования генплана г. Красноярска для обеспечения геодинамической безопасности инфраструктуры и населения города;

- выполнил оценку геодинамической опасности 100 км зоны вокруг СШ ГЭС. Уточнена сотрясаемость в районе плотины ГЭС – 8 баллов, вместо 9 баллов согласно ОСР-97;

- принял участие в общественной экспертизе проекта Енисейского завода ферросплавов.

Красноярское Региональное Экологическое Общественное Движение «Друзья сибирских лесов» (ДСЛ) - добровольное экологическое общественное объединение, деятельность которого направлена на содействие охране и рациональному использованию лесов, сохранению природных ландшафтов, растительности и животного мира.

Руководящим органом ДСЛ, согласно Устава, является конференция членов движения, которая проходит один раз в 2 года. Очередная конференция движения состоялась 11 марта 2013 года. Председателем Совета ДСЛ переизбран Лалетин Андрей Петрович, а председателем ревизионной комиссии – Зубова Людмила Яковлевна.

Главная цель нашей работы в 2013 г. заключалась в продолжении создания сети природоохранных общественных организаций в Восточной Сибири. Для этого мы поддерживали сотрудничество с восточносибирскими природоохранными НПО, такими как «Байкальская экологическая волна» (Иркутск); «Даурия» (Чита); «Большая Байкальская тропа» и «БРО по Байкалу» (обе НПО из Улан-Удэ). Во всех субъектах РФ Восточной Сибири партнеры поддерживали связи с работниками региональных администраций, журналистами, бизнесменами и учеными, заинтересованными в прекращении нелегального лесного бизнеса.

В частности, в Красноярском крае «Друзья сибирских лесов» поддерживали партнерские отношения с администрацией края, природоохранной прокуратурой и с другими государственными органами. Также мы активно сотрудничали с Красноярским экологическим Союзом (исполнительный директор Н.А. Зубов), с Союзом лесопромышленников Красноярского края (Президент О.Н. Дзидзоев), с лабораторией таксации и лесопользования Института леса им. В.Н. Сукачёва СО РАН (заведующий – профессор В.А. Соколов). Также активисты ДСЛ выезжали в Рыбинский, Уярский и Большемуртинский районы.

В Иркутской области партнерские отношения поддерживались с представителями Областного отраслевого объединения работодателей «Союз промышленников и лесоэкспортеров», Комитета по лесному хозяйству, Института географии СО РАН и др. В Республике Бурятия партнерские отношения поддерживались с представителями Института биологических исследований СО РАН. В Забайкальском крае партнерские отношения поддерживались с представителями Института природных ресурсов СО РАН.

В 2013 году работа осуществлялась, в основном, на добровольной основе. Активисты ДСЛ проводили тушение лесных пожаров в окрестностях Красноярска и уборку   Базаихи.

Красноярский филиал Некоммерческого партнерства «Национальная экологическая аудиторская Палата».

В Красноярском крае в 2013 году вопросами аудита в области природоохранной деятельности занимался Красноярский филиал Некоммерческого партнерства «Национальная экологическая аудиторская Палата» (далее – Филиал).

В 2013 году в Некоммерческом Партнерстве «Национальная экологическая аудиторская Палата» (г. Москва) было аккредитовано ООО «Краевое агентство финансового анализа и консультаций» (ООО «КАФАК»). Аудиторы этой организации в этом же году прошли переподготовку по программе аудиторов-экологов.

В области экологического аудита в 2013 году ООО «Краевое агентство финансового анализа и консультаций» были оказаны услуги по следующим вопросам:

- обоснование применения понижающего коэффициента к нормативам платы за размещение отходов производства и потребления;

- установление возможности (в т.ч. правовых, документальных оснований) использования вскрышных пород;

- аудит материалов проекта норм ВСС очищенных сточных вод в р. Енисей;

- аудит оценки воздействия на окружающую природную среду прокатного производства;

- аудит проектной документации по строительству полигонов твердых бытовых отходов и др.

Кроме того, представители Филиала активно участвуют в работе общественных советов, в том числе при министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края и при Управлении Росприроднадзора по Красноярскому краю.

Опыт проведения аудита показывает, что в настоящее время экологический аудит в крае не используется природопользователями и органами исполнительной власти в должной мере. Для более широкого внедрения экологического аудита, как метода охраны окружающей среды, необходимо совершенствование и развитие федерального и регионального законодательства.

Красноярская региональная общественная организация «Экологически чистый и свободный от коррупции край» осуществляет экологический мониторинг и борьбу с загрязнением окружающей среды, содействует совершенствованию действующего природоохранного законодательства и оказывает в этом всемерное содействие государственным органам.

Красноярская региональная молодежная экологическая общественная организация «Природное наследие» организована в 2003 году. Основными направлениями организации в 2013 году стали:

- пропагандистско-просветительская экологическая деятельность со школьниками через организацию и проведение краевых акций, конкурсов и фестивалей: «Сохраним лес живым», «Первоцветы», «Подари пернатым дом», «Зимняя планета детства», конкурс экологических рисунков «PRO Будущее», выполненных с применением компьютерных и информационных технологий; Международный фестиваль «Мой снежный барс» (региональный этап); экологический квест «Лесным пожарам НЕТ!»; деловая игра «Лесной СтартАп» в рамках краевого слета школьных лесничеств; «Лесные дебаты» и «Молодежные дискуссии»в рамках II Всероссийского слета школьных лесничеств. Охват составил более 4700 человек.

- деятельность по сохранению, защите и восстановлению природных ресурсов в логике устойчивого развития через разработку и реализацию проектов по использованию вторсырья в оформлении ландшафта территории Парка юннатов «Рисайкл Сити» и «Ура! Город!»; акций с привлечением общественности по посадкам деревьев в Парке Юннатов «Люби свой город, Октябрьский район!», «Зеленый десант»; организацию краевого смотра - конкурса ландшафтных проектов территорий образовательных учреждений «Гео-декор». Охват составил более 1500 человек.

- исследовательская деятельность с учетом принципов рационального природопользования; через организацию краевого Слета экологов и профильной смены «Юннат», краевого молодежного экологического марафона «Старт ЭкоStars». Включено до 1000 человек.

1По данным «Енисейского энциклопедического словаря», Красноярск, 1998 (стр. 350).

1) Пояснения (здесь и далее): СГСО – сложная гидрогеологическая складчатая область; АЭУ – автономные эксплуатационные участки, ЛУ – лицензионные участки, УППВ – участки питьевых подземных вод, МППВ – месторождения питьевых подземных вод, МТПВ – месторождение технических подземных вод, ММПВ – месторождение минеральных подземных вод; ХПВ – хозяйственно-питьевое водоснабжение, ПТВ – производственно-техническое водоснабжение, СХВ – сельскохозяйственное водоснабжение, ЗСО – зона санитарной охраны водозабора, ТКЗ - территориальный кадастр запасов, ГКЗ – государственный кадастр запасов.

1) - «Доклад о состоянии и использовании земель Красноярского края за 2013 год» Управления Росреестра по Красноярскому краю. Красноярск, 2014.

1)- обобщенные данные по землям, нарушенным и рекультивированным, о снятии и использовании плодородного слоя почвы предоставлены Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю.

1) - «Доклад о состоянии и использовании земель Красноярского края за 2013 год» Управления Росреестра по Красноярскому краю

1⁾ В табл. № 1, 2, 5, 6.1, 6.3 не приведены сведения об организациях, подведомственных Министерствам обороны и внутренних дел, Федеральным службам безопасности и исполнения наказаний.

1) – по материалам «Метеорология и гидрология» №№ 5, 8, 11 за 2013 г., № 2 за 2014 г.

2) – среднеквадратичное отклонение

3) - ед. Д – условная единица Добсона (толщина слоя озона, равная 0,01 мм, используется для описания общего количества озона в атмосфере над данным местом)

1Статья 15 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ, Лесной план Красноярского края на 2009-2018 гг.

1Лесной план Красноярского края на 2009-2018 гг.

1По материалам Енисейского бассейнового водного управления

1В соответствии с ОКВЭД один из подвидов экономической деятельности по производству, передаче и распределению электроэнергии, газа и воды

1 Распоряжение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 01.11.2013 № 6-р «Об утверждении порядка организации работ по оценке выбросов от отдельных видов передвижных источников». В целях обеспечения внедрения научно-исследовательской работы по государственному контракту от 12.11.2012 … : 2.Оценку выбросов загрязняющих веществ по отдельным видам передвижных источников загрязнения (автомобильный и железнодорожный транспорт) производить в соответствии с Методическими рекомендациями. 3. Организацию работ по оценке выбросов от отдельных видов передвижных источников возложить на ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО».

1 Таблицы 14.4 и 14.5 помещены в конце главы.

2 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

1По данным Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (http://www.24.rospotrebnadzor.ru)

1По материалам Красстата «Охрана атмосферного воздуха в Красноярском крае в 2013 году» (экономическая таблица, № 1.15.1.2.) г. Красноярск, 2014

1 Отчет об исполнении бюджета г. Красноярска на 01.01.2014 (http://www.admkrsk.ru/citytoday/ecology/Pages/default.aspx)

49