Глава 17

следований, экологического мониторинга, а также апробирования и внедрения методов рационального природопользования, не раз- рушающих окружающую природную среду и не истощающих био- логические ресурсы, могут быть присоединены территории био- сферных полигонов, в том числе с дифференцированным режимом особой охраны и функционирования.

Государственные природные заповедники являются юридиче- скими лицами, которые не имеют в качестве цели своей деятельно- сти извлечение прибыли, т. е. являются некоммерческими органи- зациями и создаются в форме финансируемого за счет средств фе- дерального бюджета природоохранного учреждения.

Государственные природные заповедники вправе иметь соб- ственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и др.). Порядок утверждения, использования и охраны символики государствен- ных природных заповедников установлен постановлением Прави- тельства РФ 1996 г. «О символике государственных природных за- поведников и национальных парков в Российской Федерации».

Национальные парки

Национальные парки являются природоохранными, эколого- просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные ком- плексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных це- лях и для регулируемого туризма.

Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящи- еся на территории национальных парков, предоставляются в поль- зование (владение) национальным паркам на правах, предусмот- ренных федеральными законами. Историко-культурные объекты, поставленные на государственную охрану в установленном поряд- ке, передаются в пользование национальным паркам только по со- гласованию с государственным органом охраны памятников исто- рии и культуры. В отличие от государственных природных запо- ведников в отдельных случаях в границах национальных парков могут находиться земельные участки иных пользователей, а также собственников. Национальные парки имеют исключительное право приобретения указанных земель за счет средств федерального бюд- жета и иных не запрещенных законом источников.

Национальные парки относятся исключительно к объектам фе- деральной собственности. Здания, сооружения, историко-куль- турные и другие объекты недвижимости закрепляются за нацио- нальными парками на праве оперативного управления. Положение

Правовое регулирование особо охраняемых территорий • 209

о национальном парке утверждается МПР России. Вокруг нацио- нального парка создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования.

Национальные парки учреждаются постановлением Прави- тельства РФ, принимаемым на основании представления органов государственной власти субъектов РФ и МПР России. На террито- риях национальных парков устанавливается дифференцирован- ный режим особой охраны с учетом их природных, историко-куль- турных и иных особенностей.

Исходя из указанных особенностей на территориях нацио- нальных парков могут быть выделены различные функциональ- ные зоны, в том числе заповедная, особо охраняемая, познаватель- ного туризма, рекреационная, предназначенная для отдыха, охра- ны историко-культурных объектов, обслуживания посетителей, хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функ- ционирования национального парка.

На территориях национальных парков запрещается любая дея- тельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-истори- ческим объектам и которая противоречит целям и задачам нацио- нального парка, в том числе разведка и разработка полезных иско- паемых; деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений; деятельность, влекущая за со- бой изменения гидрологического режима; предоставление на тер- риториях национальных парков садоводческих и дачных участков.

По своему правовому статусу национальные парки являются юридическими лицами, которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, т. е. являются некоммерчески- ми организациями и создаются в форме финансируемого за счет средств федерального бюджета природоохранного учреждения.

Государственные природные заказники

Государственными природными заказниками являются терри- тории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и под- держания экологического баланса. Объявление территории госу- дарственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

Государственные природные заказники могут быть федераль- ного или регионального значения. Государственные природные за- казники могут иметь различный профиль, в том числе быть:

210