§1. Правовой режим использования и охраны лесов

Развитие лесных отношений

Использование и охрана лесного фонда, правовой режим ис- пользования лесов регулируются ЛК РФ, заменившим Основы лесного законодательства РФ 1993 г. В нем предусматриваются разграничение земельных, водных и лесных отношений и немало связанных с ними природоохранных требований.

Базируясь на конституционных нормах, ЛК РФ устанавливает правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсно- го потенциала. При этом регулирование лесных отношений осуще- ствляется с учетом представлений о лесе как о совокупности лес- ной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение.

Такое понимание леса в единстве с землей сложилось не сразу и имеет длительную историю развития. До XVII в. лес рассматривал- ся, в том числе в Уложении Алексея Михайловича 1649 г., прежде всего как способ бортничества, охоты, заграждения от набегов вра- гов. В XVIII в. при Петре I и Екатерине II лесу придается значение корабельного материала, строительства российского флота. В XIX и XX вв. учреждаются и функционируют государственные органы управления лесом, который становится средством извлечения прибыли: в 1913 г. лесная отрасль давала 2% государственного бюд- жета, из которых одна треть шла на лесное хозяйство.

156