7.3 Лесные пожары

В силу многообразия лесорастительных условий и большой протяженности (порядка 2,0 тыс. км) Красноярского края с юга на север лесные пожары возникают в течение всего пожароопасного сезона. В результате анализа пирологической характеристики лесов края, динамики их горимости, современного состояния охраны лесов от пожаров, можно отметить, что лесные пожары по мере роста положительных температур воздуха начинаются в апреле в южных районах края и продвигаются постепенно на север. Иногда лесные пожары возникают одновременно практически повсеместно на всей покрытой лесом территории края, что связано, прежде всего, с климатическими аномалиями.

В рамках разработки мер по совершенствованию системы охраны лесов от пожаров в Красноярском крае распоряжением Правительства края от 22.10.2010 № 880-р создана единая специализированная структура по профилактике и тушению лесных пожаров – государственное предприятие Красноярского края «Лесопожарный центр» (далее – Лесопожарный центр), объединяющий функции наземной и авиационной охраны лесов.

Вся территория края разделена на 5 звеньев (Центральное, Енисейское, Кежемско-Богучанское, Эвенкийское и Южное), каждое звено в своем составе имеет авиаотделения (всего создано 21 авиаотделение). Авиаотделениям подчинены 61 пункт наземной охраны лесов, которые расположены в каждом лесничестве.

Для обеспечения проведения мониторинга пожарной опасности на территории земель лесного фонда Красноярского края в соответствии с приказом от 24.02.2011 № 28 в Лесопожарном центре организована работа центрального диспетчерского пункта в г. Красноярске и 20 пунктов в авиаотделениях. Организована бесперебойная связь посредством сети Интернет, для этого установлены 20 наземных станций спутниковой связи, что позволило организовать связь между авиаотделениями и центральным диспетчерским пунктом в режиме реального времени для проведения докладов по тушению пожаров, получения директив руководства, посредством видеоконференцсвязи, электронной почты.

Ежедневным сбором, обобщением, анализом и представлением в центральный диспетчерский пункт диспетчерского управления ФГУ «Авиалесоохрана» информации о лесных пожарах и лесопожарной обстановке, а также предоставлением информации в заинтересованные ведомства по лесным пожарам на территории Красноярского края занимается диспетчерский пункт КП КК «Лесопожарный центр».

В 2011 году на территории Красноярского края зарегистрировано 902 лесных пожара на общей площади 53,9 тыс. га, в том числе на покрытых лесной растительностью землях пройдены пожарами 53,8 тыс. га, в том числе верховыми – 31,4 тыс. га (табл. 7.4).

Таблица 7.4

Динамика лесных пожаров за 2002-2013 гг.

¹) в том числе, погибло молодняка и лесных посадок на площади 36,2 тыс. га;

²) в том числе, погибло молодняка на площади 2,6 тыс. га

Рисунок 7.2 Динамика лесных пожаров за 2002-2013 гг.

В пожароопасном сезоне 2013 года количество лесных пожаров уменьшилось более чем в 2,5 раза по сравнению с показателями 2012 г., а площадь, пройденная огнем, в 12 раз меньше показателя 2012 г. на 366,4 тыс. га. Средняя площадь одного пожара составила 59,7 га (в 2012 году – 174,3 га).

Из общего количества зарегистрированных лесных пожаров 24 переросли в категорию крупных и распространились на площади 31,4 тыс. га, что составило 58 % земель, пройденных пожаром.

Крупные лесные пожары были зарегистрированы в следующих лесничествах: Кодинском (10), Мотыгинском (1), Рыбинском (2), Саянском (1), Нижне-Енисейском (2), Северо-Енисейском (7), Сухобузимском (1), Тунгусско-Чунском 1, Хребтовском (1) и Чунском (2).

В связи с погодными условиями, способствующими резкому росту количества и площади пожаров в лесах на территории Красноярского края, в целях предупреждения ЧС, связанных с переходом лесных пожаров на населенные пункты, краевой комиссией были приняты следующие меры:

- министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края приказом от 20.06.2013 № 182-о введено ограничение пребывания граждан в лесу и въезда в него транспортных средств в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на территории Красноярского края;

- постановлением Правительства Красноярского края от 20.06.2013 № 315-п на территории Красноярского края вводился режим «Чрезвычайная ситуация», что позволило более эффективно проводить мобилизацию и формирование добровольных пожарных дружин предприятий, лесозаготовительных организаций;

- постановлением Правительства Красноярского края от 01.07.2013 № 328-п на территории Красноярского края снят режим «Чрезвычайная ситуация».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 № 376 «О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров» главами муниципальных районов, председателями комиссий по чрезвычайным ситуациям в ряде лесничеств вводился режим «Чрезвычайная ситуация» (Кежемский, Енисейский, Богучанский, С-Енисейский, Эвенкийский, Туруханский муниципальные районы).

Основное количество лесных пожаров зарегистрировано в мае-июне 2013 года. Объективной причиной распространения пожаров явилась засушливая погода в течение двух месяцев (июнь-июль) и активная грозовая деятельность в ряде районов края (Приангарье).

В течение всего пожароопасного сезона на территории края отмечена высокая грозовая активность (из 902 лесных пожаров 488 пожара возникли по причине «сухая» гроза). Это наиболее сложные в обнаружении и тушении пожары; большую роль здесь играют труднодоступность и отдаленность территорий, а также необходимость привлечения дорогостоящей авиации.

Процент обнаружения лесных пожаров при помощи авиации в целом составил 60,9 % (от всех зарегистрированных в крае лесных пожаров).

Пожары в зоне авиационного обследования лесов ликвидированы на общей площади 51,2 тыс. га.

В таблице 7.5 показано распределение количества пожаров в 2012 и 2013 гг. по причинам их возникновения.

Таблица 7.5

Распределение пожаров по причинам возникновения в 2012 и 2013 гг.

В 2013 году фактические затраты исполнителей работ по тушению лесных пожаров составили 965,7 млн руб. На возмещение указанных расходов направлены средства федеральных субвенций в размере 685,8 млн руб. (в 2012 году из краевого бюджета на обеспечение охраны лесов от пожаров направлено 279,9 млн руб.)

Мероприятия по охране и защите лесов от пожаров. Охрана лесов от пожаров на лесных землях Гослесфонда в пожароопасном сезоне 2013 года осуществлялась в соответствии с распоряжением Правительства Красноярского края от 15.03.2013 № 190-р «О подготовке к пожароопасному сезону в лесах края на 2013 год».

Планы противопожарных мероприятий по охране лесов от пожаров осуществлялись согласно утвержденных в Федеральном агентстве лесного хозяйства (Рослесхоз) расходов по осуществлению мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на 2013 год. За 2013 год выполнен ряд следующих противопожарных мероприятий (табл. 7.6).

Таблица 7.6

Расходы на проведение противопожарных мероприятий в 2013 году, тыс. руб.

В 2013 году проведено более 1,5 тысяч бесед и лекций с населением, в печати опубликовано 100 статей. В течение пожароопасного сезона на краевом телевидении осуществлялась трансляция агитационных материалов.