Глава 15

Ограничение и прекращение выбросов

В случаях нарушения условий и требований, предусмотренных разрешениями, либо когда возникает угроза здоровью населения, выброс вредных веществ должен быть ограничен, приостановлен или запрещен по решению органа, осуществляющего государ- ственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Для этого может быть прекращена деятельность отдельных промышленных установок, цехов, предприятий.

При превышении в результате аварийной ситуации установ- ленных нормативов ПДВ собственники предприятий обязаны не- медленно сообщить об этом органам государственного контроля за охраной атмосферного воздуха и принять меры к охране атмо- сферного воздуха и ликвидации причин и последствий загрязне- ния, а при необходимости предприятие прекращает работу.

При получении предупреждения о возможном повышении кон- центрации вредных веществ в воздухе (от неблагоприятных ме- теорологических условий, от аварий на соседних производствах, от неудачного стечения климатических и антропогенных обстоя- тельств) предприятия и организации проводят специально разра- ботанные мероприятия по снижению выбросов в атмосферу.

Если возникает угроза здоровью людей, то органы общегосудар- ственной службы наблюдения и контроля за уровнем загрязнения природной среды обязаны немедленно сообщить об этом соответ- ствующим исполнительным органам государственной власти, орга- нам местного самоуправления, заинтересованным предприятиям и организациям.

По получении таких сообщений предприятия и организации пе- реходят на специальный режим работы или временно приостанав- ливаются с целью снижения интенсивности выбросов и устране- ния других вредных воздействий на атмосферу; в крайнем случае осуществляется временная эвакуация населения.

Предупреждение вредных воздействий на атмосферу

Одним из основных загрязнителей атмосферы является транс- порт, создающий в крупных городах неблагополучную ситуацию из-за своих вредных выхлопов от двигателей внутреннего сго- рания. Поэтому при проектировании, производстве и эксплуа- тации автомобилей, самолетов, судов и других передвижных средств и установок разрабатываются и осуществляются меры по предотвращению и сокращению выбросов в атмосферу этими средствами и установками. Количество вредных веществ, выбра- сываемых транспортными средствами, не должно превышать нор- мативов ПДВ

Правовая охрана атмосферного воздуха • 181

Все транспортные средства, находящиеся в эксплуатации, под- вергаются контролю органами ГИБДД и другими органами за со- блюдением ПДВ. Не допускаются производство и эксплуатация транспорта, в выбросах которого содержание вредных веществ превышает установленные нормативы. В противном случае насту- пает юридическая ответственность за загрязнение атмосферного воздуха.

Соблюдение нормативов вредных воздействий обеспечивается при размещении, проектировании, строительстве и вводе в экс- плуатацию новых и реконструированных предприятий и сооруже- ний, при совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов и оборудования При этом предусмат- риваются улавливание, утилизация, обезвреживание вредных ве- ществ и отходов, полное исключение выбросов.

Предприятия и организации, деятельность которых связана с выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, независимо от времени ввода их в действие должны быть оснащены сооружения- ми, оборудованием и аппаратурой для очистки выбросов и сред- ствами контроля за количеством и составом выбрасываемых ве- ществ.

При планировании размещения и развития городов должны учитываться состояние в них атмосферного воздуха и прогнозы его изменения. Проектирование, застройка и реконструкция городов проводятся в соответствии с санитарно-гигиеническими правила- ми; должны приниматься меры к улучшению благоустройства и озеленению территорий населенных пунктов и производственных площадей.

Размещение в населенных пунктах терриконов, отвалов, скла- дирование промышленных отходов, производственного, бытового мусора, являющихся источниками загрязнения воздуха пылью, вредными газообразными и дурнопахнущими веществами, сжига- ние отходов на территориях запрещаются, кроме случаев, когда сжигание осуществляется с соблюдением требований по охране атмосферного воздуха.

Контроль за охраной атмосферного воздуха

Согласно Положению о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденному постановлением Прави- тельства РФ в 2001 г., он осуществляется МПР России и его терри- ториальными органами. Они взаимодействуют на основе соглаше- ний с Министерством здравоохранения и социального развития РФ и с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и их органами.

182 • Глава 15

М ониторинг (наблюдение) атмосферного воздуха имеет целью комплексную оценку и прогноз его состояния, обеспечение госу- дарственных и муниципальных органов, организаций, населения текущей и экстренной информацией о загрязнении воздуха. Госу- дарственный мониторинг атмосферного воздуха является состав- ной частью государственного мониторинга окружающей среды.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за со- стоянием атмосферного воздуха осуществляет государственная санитарно-эпидемиологическая служба на основании Федераль- ного закона 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополу- чии населения»¹ и Положения о Государственной санитарно-эпи- демиологической службе Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ в 2000 г.

Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» пре- дусматриваются производственный и общественный контроль за охраной атмосферного воздуха, плата за загрязнение окружаю- щей среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмо- сферный воздух, права граждан и общественных объединений, международное сотрудничество.