logo search
Kurs_lektsy_po_Ek-ke_PP

Тема: Экономический механизм природопользования

1. Типы экономических механизмов и инструментов

Экономический механизм природопользования – это совокупность экономических методов управления, создающих материальную заинтересованность природопользователей в оптимизации их взаимодействия с природной средой.

Назначение экономических инструментов – использование связанных с функционированием рынков стимулов для воздействия на экономические интересы и экономическое поведение субъектов хозяйствования в экологически релевантном направлении. В этом случае экономическим агентам предоставляется значительная свобода выбора в поиске эффективных путей достижения общественно значимых природоохранных целей.

Выделяют три типа экономических механизмов природопользования и соответственно три типа инструментов (мер) эколого-экономического регулирования:

Типы экономического механизма ПП

Меры

1. Компенсирующий (мягкий, «догоняющий»)

  • направлен в основном на ликвидацию экологических последствий, а не на причины возникновения экологических деформаций, слабо влияя на темпы и масштабы развития.

  • либеральный в экологическом отношении

  • ставит самые общие ограничительные экологические рамки для экономического развития отраслей и секторов, практически не тормозя его.

  • такой тип свойственен техногенному типу развития экономики.

  • подобный механизм - в России.

Компенсационные меры:

  • возмещение нанесенного ущерба,

  • создание природоохранных фондов,

  • экологическое страхование и т.п.

2. Стимулирующий

    • поощрение развития экологосбалансированных и природоохранных производств и видов деятельности

    • основу функционирования такого механизма природопользования составляют рыночные инструменты.

    • способствует увеличению производства на базе новых технологий, позволяет улучшить использование и охрану природных ресурсов.

Примером такого механизма может служить создание благоприятной экономической среды для развития биологического (органического) сельского хозяйства.

Поощрительные меры («метод пряника»):

  • льготное налогообложение (экологичных видов продукции),

  • льготное кредитование и субсидирование экопроектов,

  • дотации на приобретение природоохранного оборудования,

  • премирование по результатам природоохранной деятельности) и т.д.

3. Жесткий («подавляющий»)

  • ограничение природоэксплуатирующей деятельности посредством жесткой правовой, налоговой, кредитной, штрафной политики.

  • практически подавляет, прессингует развитие определенных отраслей и комплексов в области расширения их природного базиса, в целом способствуя экономии использования природных ресурсов.

Принудительные меры («метод кнута»):

  • платежи за природные ресурсы, за выбросы загрязняющих веществ, за размещение отходов,

  • штрафы за нарушение природоохранного законодательства,

  • сокращение субсидирования природоемких и неэкологичных производств,

  • повышенное налогообложение («неэкологичной» продукции))

В реальной действительности данные механизмы природопользования не существуют в чистом виде. Неизбежно их сочетание. Многое зависит от конкретных технологий, производств, видов деятельности. Все направления экономического механизма природопользования связаны между собой, часто взаимообусловлены и пересекаются на практике.

В составе экономических инструментов могут быть выделены:

  1. природно-ресурсные и эмиссионные платежи (платежи за загрязнение ОС);

  2. экологические и ресурсные налоги;

  3. система целевого резервирования средств на утилизацию отходов (залоговая система);

  4. купля-продажа прав на загрязнение природной среды;

  5. система обязательной ответственности (система страхования экологических рисков);

  6. субсидии;

  7. режим ускоренной амортизации природоохранного оборудования;

  8. финансирование природоохранных мероприятий;

  9. рыночные цены на природные ресурсы, поступающие в экономический оборот;

  10. интервенция с целью коррекции рыночных цен и поддержки производителей;

  11. методы прямых рыночных переговоров и т.д.