2. Типы эколого-экономического развития

Современные экологические проблемы в определенной степени порождены отставанием экономической мысли. Практически все экономические школы и отдельные ученые не придавали должного значения экологическим ограничениям в экономическом развитии. Лишь в 70-е гг. резко обострившиеся экологические проблемы поставили перед экономической наукой задачу осмысления сложившихся тенденций эколого-экономического развития и разработки принципиально новых концепций.

1. Экономика техногенного типа (техногенный типа экономического развития) – это природоемкий (природоразрушающий) тип развития, базирующийся на использовании искусственных средств производства и труда без учета экологических ограничений.

Характерные черты:

• быстрое и истощающее использование невозобновимых видов природных ресурсов (прежде всего полезных ископаемых);

• сверхэксплуатация возобновимых ресурсов (почва, леса и пр.) со скоростью, превышающей возможности их естественного восстановления и воспроизводства;

• объемы загрязнений и отходов, превышающие ассимиляционные возможности окружающей среды.

• при этом наносится значительный экономический ущерб, являющийся стоимостной оценкой деградации природных ресурсов и загрязнения окружающей среды в результате человеческой деятельности.

• для техногенного типа экономического развития свойственны значительные экстерналии, или внешние эффекты – (в природопользовании их можно охарактеризовать как) негативные эколого-экономические последствия экономической деятельности, которые не принимаются во внимание субъектами этой деятельности.

Ограничение техногенного типа развития:

• экологические – количественное исчерпание «дешевых» природных ресурсов и качественное ухудшение их запасов, загрязнение окружающей среды

• экономические (инвестиционные) – растущая диспропорция между затрачиваемыми для использования и добычи природных ресурсов средствами и получаемыми результатами. Эксплуатация природных ресурсов требует все больше удельных затрат на единицу продукции.

• социальные – определяются ухудшением качества жизни, заболеваемостью населения из-за загрязнения окружающей среды, а также национальными и миграционными проблемами, вызываемыми деградацией окружающей среды.

Существуют различные модели техногенного типа развития. В настоящее время в этой области имеется значительное число концепций и теорий.

Обобщенные модели техногенного типа развития с позиций эколого-экономической политики:

1. Фронтальная экономика или «ковбойская экономика» (по определению американского ученого К. Боулдинга):

• природные ресурсы – неистощимы;

вне рассмотрения

• уровень потребления природных ресурсов по отношению к возможностям их восстановления и запасам;

• последствия экономического развития в виде различного рода загрязнений, деградации окружающей среды и ресурсов;

• обратное влияние, обратные связи между экологической деградацией и экономическим развитием, состоянием трудовых ресурсов, качеством жизни населения

Целевую функцию такой экономики можно определить словами И. Мичурина: «Нельзя ждать милостей от природы, взять их у нее — наша задача».

Сущность концепции фронтальной экономики не вызывала возражений вплоть до самого последнего времени. И это вполне объяснимо, так как неограниченный экономический рост в силу относительно низкого уровня развития производительных сил, больших возможностей саморегуляции у биосферы не вызывал глобальных экологических изменений.

И только в последнее время пришло осознание необходимости коренного изменения экономических воззрений в направлении учета экологического фактора. Такое осознание во многом было обусловлено глубокой дестабилизацией состояния окружающей среды в результате гигантского развития производительных сил, беспрецедентного роста населения, что привело к качественным изменениям в отношениях природы и общества, огромному росту нагрузки на экосистемы.

Нарастание экологической напряженности, осознание опасности дальнейшего развития фронтальной экономики заставило многие страны учитывать экологические факторы. В связи с этим появилась концепция, которую можно довольно приближенно определить

2. Концепция охраны окружающей среды

• базируется на аксиоме: невозможно развивать экономику, не соблюдая требований в области охраны окружающей среды и нельзя обеспечить выполнение требований охраны природы без поступательного экономического развития

• обеспечить сочетание общественного прогресса и сохранения окружающей среды во имя повышения качества жизни человека

Направления деятельности:

• создание более чем в ста странах государственных структур, связанных с охраной природы;

• развитие законодательной деятельности, связанной с принятием законов и актов, регламентирующих нормы, процедуры природопользования, дающих методические рекомендации, декларирующих природоохранные принципы;

• активное международное сотрудничество по охране окружающей среды;

Результаты:

• удалось добиться определенной экологической стабилизации, однако качественного улучшения не произошло;

• общая идеология не изменилась; природоохранная деятельность, затраты на охрану окружающей среды представляются как нечто противостоящее экономическому росту; однако учет экологического фактора уже признается необходимым, хотя и сдерживающим экономическое развитие.

В СССР в 1988 г. был создан Комитет по охране окружающей среды, который был потом преобразован в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ. С 1996 г. в экологической сфере России действовали две структуры: Комитет по охране окружающей среды и Министерство природных ресурсов. В 2000 г. Комитет был упразднен, а его функции по охране среды были переданы Министерству природных ресурсов. В России комплексный Закон «Об охране окружающей природной среды» был принят в 1991 г. Были приняты сотни многосторонних и двусторонних договоров, регулирующих и регламентирующих природопользование в международном масштабе.

Эти две модели основаны на антропоцентрическом подходе: деградация окружающей среды вредит человеку и сдерживает экономическое развитие Þ необходимо осуществлять природоохранную деятельность.

Однако реальное разрешение противоречия между экономикой и природой в рамках данной концепции невозможно, о чем свидетельствует лавинообразное нарастание экологических проблем в мире.

Необходимость смены техногенного типа развития на устойчивый во многом определяется теми ограничениями, которые сейчас сложились в экономике.

2. Устойчивый тип эколого-экономического развития (концепции мирового развития)

Логическим переходом от экологизации научных знаний и социально-экономического развития, бурно начавшимся в 1970-е годы явилась концепция устойчивого развития. Выполненные под эгидой Римского клуба работы доказали, что для предотвращения как глобального, так и локальных экологических кризисов необходима смена техногенного типа экономики и ее переход к устойчивому типу развития.

Концепция устойчивого развития появилась в результате объединения трех основных точек зрения: экономической, социальной и экологической.

Новая триединая концепция устойчивого развития – эколого-социально-экономического: анализ экологических ограничений в их связи с социальными проблемами и экономическим ростом

Целевыми ориентирами устойчивого развития должны выступать:

• качество жизни,

• уровень экономического развития,

• экологическая стабильность.

Для экономического развития необходимо принимать во внимание следующие явные экологические ограничения:

1. ограниченность возможностей окружающей среды принимать и поглощать, ассимилировать различного рода отходы и загрязнения, производимые экономическими системами;

2. деградация возобновимых природных ресурсов в результате чрезмерной эксплуатации (земля, лес, рыбные ресурсы, биоразнообразие);

3. конечный характер невозобновимых природных ресурсов (различные полезные ископаемые, нефть, металлы и пр.).

Основные черты устойчивого развития и ключевых понятия концепции:

• понятие потребностей (предмет первостепенного приоритета) –удовлетворение потребностей настоящего времени, не ставящее под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности;

• понятие ограничений – необходимость учета социальных и экологических факторов, долгосрочных последствий принимаемых решений.

Экономические аспекты устойчивого развития:

• не возлагает дополнительные затраты на следующие поколения;

• минимизирует отрицательные внешние эффекты между поколениями;

• обеспечивает простое и/или расширенное воспроизводство производственного потенциала на перспективу;

• человечество должно жить на проценты с природного капитала, не уменьшая его.

Экологические приоритеты устойчивого развития:

• сохранение и рациональное использование ресурсов,

• охрана воздушного бассейна,

• борьба с уничтожением лесов,

• рациональное использование и охрана земли,

• сохранение биологического разнообразия,

• охрана и рациональное использование ресурсов пресной воды, морей и океанов,

• удаление отходов.

В зависимости от экономических подходов и для более детального анализа устойчивого развития выделяется слабая и сильная устойчивость.

Слабая устойчивость

• модифицированный экономический рост с учетом экологического, «зеленого» измерения экономических показателей,

• широкое использование эколого-экономических инструментов (плата за загрязнение и пр.),

• изменение потребительского поведения и т.д.

• широкие возможности замены природного капитала на физический (искусственный / антропогенный), но при сохранении общего агрегированного запаса всех видов капитала.

Сильная устойчивость – жесткая, часто «антиэкономическая» позиция по многим вопросам экономического развития:

• стабилизация или уменьшение масштабов экономики,

• приоритет прямого регулирования,

• жесткое ограничение потребления и пр. (близость к концепции экотопии).

• минимальные возможности замены природного капитала на физический.

Положения Российской Концепции устойчивого развития:

1. Устойчивое развитие – это стабильное социально-экономическое развитие, не разрушающее своей природной основы.

2. Улучшение качества жизни людей должно обеспечиваться в тех пределах хозяйственной емкости биосферы, превышение которых приводит к разрушению естественного биотического механизма регуляции окружающей среды и ее глобальным изменениям.

Переход от техногенного типа развития к устойчивому, т.е. экономическое развитие, учитывающее экологические ограничения – экологизация экономики.

В целом реальная экологизация экономического развития, позволяет сэкономить и высвободить из производственного процесса огромное количество природных ресурсов, уменьшить загрязнения и отходы при увеличении конечных результатов.

Концепция устойчивого развития получила широкое признание как в экономической науке, так и в международной практике.

Большое значение для экологизации мирового сознания сыграли доклады Римского клуба: Эта международная неправительственная организация была образована в 1968 г. Доклады Римскому клубу внесли существенный вклад в теорию и методологию мирового развития.

а) Концепция пределов роста (нулевого роста):

Наиболее известный доклад Римскому клубу – работа Д. Медоуза и его коллег «Пределы роста» (1972). Эта работа была пионерной попыткой оценить значение экологического фактора для мирового развития, где показана неизбежность мировой катастрофы при сохранении тенденций природопользования и деградации окружающей среды.

• экологическую гармонию можно сохранить или восстановить Мировую катастрофу можно предотвратить путем определения соответствующих пределов перспективного развития экономики, научно-технического прогресса, а также управления демографической ситуацией;

• некоторые варианты концепции – возвращение к нулевому развитию: стабилизация численности населения, прекращение промышленного роста (только возмещать износ фондов в промышленности), инвестирование и развитие только сферы услуг и сельского хозяйства для увеличения производства продовольствия; искусственное свертывание науки и техники до такого предела, при котором хозяйственная и демографическая нагрузки в обществе не будут превосходить ресурсные возможности природной среды.

• «Нулевой рост» – один вариант спасения от мировой катастрофы.

• новая работа Д. Медоуза с символическим названием «За пределами роста» (1992 г.). Основной постулат: есть пределы росту, но нет — развитию. Между тем до сих пор акценты в экономике делаются на росте, понимаемом как количественное увеличение, а не на развитии, при котором необходимы качественные изменения. Пределами роста являются пределы интенсивности потоков, т.е. пределы источников обеспечивать поток ресурсов и пределы стоков поглощать отходы. Выход за пределы — «перелет» — есть нарушение устойчивости данного соотношения из-за превышения потенциальной емкости окружающей среды. Причина наступления пределов: население и капитал в мировой системе растут экспоненциально, а при таком положении количественно растущая экономика разрушает свою ресурсную базу, после чего должен наступить коллапс. Отсюда делается вывод о необходимости перехода к сбалансированному, устойчивому развитию между источниками и стоками.

б) Концепция органического роста («органического развития»):

Работа М. Месаровича и Э. Пестеля «Человечество на перепутье» (1974).

• Модель мирового развития – многоуровневая иерархическая система с учетом геофизических, экологических, технологических, демографических и экономических факторов, по-разному проявляющихся и взаимодействующих в различных странах. При этом в докладе показывалась историческая тупиковость существующей модели развития мировой динамики.

• Мировая экономика должна рассматриваться как совокупность региональных систем и необходимо дифференцированно подходить к экологии различных стран и территорий; ключевым моментом при этом является экономический и культурный уровень развития региона, государства;

Основные предложения

• Страны классифицируются на богатые и бедные, а гармония во взаимодействии общества и природы может быть обеспечена за счет перераспределения средств между бедными и богатыми государствами – наиболее крепкие в экономическом отношении государства должны оказывать материальную, финансовую и иную помощь развивающимся странам.

• Органическое развитие на базе динамического равновесия за счет замедления экономического роста в развитых странах. При этом в докладе показывалась историческая тупиковость существующей модели развития мировой динамики.

Сторонники 1 и 2 концепции привлекают внимание общества к охране окружающей среды, призывают к объединенному решению экологических проблем, но при этом не учитываю ряд обстоятельств: невозможно остановить научно-технический прогресс, бессмысленно требовать от общества стремления к так называемому нулевому развитию.

в) Принцип «в четыре раза» («фактор 4»)

Один из последних докладов Римскому клубу (1997) — «Фактор 4» — принадлежит видным ученым в области природопользования: Э. фон Вайцзеккеру, Э.Б. Ловинсу и Л .X. Ловинсу.

• Производительность ресурсов может и должна увеличиться в 4-кратном объеме. Благодаря этому человечество сможет жить в 2 раза лучше и тратить в 2 раза меньше.

г) Концепции экотопии

Появились в последние годы. Неспособность добиться радикального изменения в отношениях между экономикой и окружающей средой привела к появлению концепций экотопии.

• Это в чистом виде теории абсолютного ограничения экономического развития – «минусовый рост».

• Основные направления: возврат к природе, биологическое и культурное разнообразие, простые технологии, отказ от научно-технического прогресса, который только разрушает окружающую среду, нравственное, социальное, религиозное и духовное совершенствование человека.

В целом изменение приоритетов экономического развития на основе концепции экотопии представляется малореальным. При современном уровне технологий такой тип развития может привести к свертыванию промышленности, ориентации на натуральное сельское хозяйство, что несомненно скажется на понижении жизненных стандартов общества.

• это так называемые экстремистские эколого-экономические концепции; лежат в основе программ партий «зеленых» во многих странах