Kurs_lektsy_po_Ek-ke_PP

9. Управление рациональным недропользованием

Конкретные платежи (по каждому месторождению с учетом вида полезного ископаемого, количества, качества запасов, природно-географических, геолого-экономических, горнотехнических условий, сроков поисков, разведки и разработки месторождения, рентабельности разработки месторождений) устанавливаются по результатам конкурсов или аукционов.
Регулярные платежи определяются как доля от стоимости добытого сырья с учетом погашенных в недрах запасов полезных ископаемых и включаются в себестоимость его добычи. Количество погашенных запасов определяется как сумма добытых (извлеченных из недр) и потерянных в недрах и в процессе самой добычи. При этом сверхнормативные потери осуществляются за счет прибыли, остающейся в распоряжении пользователя недр.

Стартовые размеры разовых платежей (начальных) не должны быть менее 10 % величины этого регулярного платежа в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающего предприятия.

Скидки с платежа могут предоставлять пользователю недр, осуществляющему добычу дефицитного сырья при низкой экономической эффективности разработки месторождений и не связанной с нарушением условий рационального использования недр, а также добычу из остатков запасов пониженного качества.

Размеры платежей за право на пользование недрами при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых и минеральной воды устанавливают республики в составе РФ, края, области и автономного образования.

Платежи за право использования отходов в горнодобывающих и перерабатывающих производствах устанавливаются в том случае, если это пользование осуществляется по самостоятельной лицензии в размере 25—30 % платежей за право на добычу соответствующих полезных ископаемых.
Платежи за право пользования недрами континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны осуществляются в порядке и на условиях, установленных для месторождений, расположенных на суше,
Платежи за использование акваторий и участки морского дна устанавливаются в зависимости от арендуемой площади, ее конфигурации, мощности водной толщи, целей пользования недрами, продуктивности акватории, а также с учетом наличия навигационных путей, коммуникаций, технических сооружений в районе работ.

Размеры платежей 1) определяются согласно реестрам, составленным на основе районирования континентального шельфа и морской зоны по географо-экономическим и экологическим параметрам; 2) устанавливается органами, предоставляющими лицензию на право пользования конкретной акваторией и участками морского дна по согласованию с государственными органами охраны окружающей среды.

Платежи за право пользования недрами для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, взимаются в форме разовых взносов или регулярных платежей. Размер этих платежей определяется в пределах 1—3 %-ной сметной стоимости объекта и стоимости представляемых услуг при эксплуатации. Платежи включаются в стоимость сооружений.
В состав платы за право пользования недрами при добыче отдельных полезных ископаемых может включаться стоимость кондиционных подземных вод, извлекаемых из недр или вод, ухудшивших свое качество при добыче полезного ископаемого.

Стоимость добытого минерального сырья с учетом погашенных в недрах запасов исчисляется по ценам реализации товарной продукции без учета налога на добавленную стоимость, в том числе:

по нефти, включая газовый конденсат, исходя из цены реализации предприятием (без отчислений в фонд ценового регулирования, акциза и тарифов на перекачку, перевалку и налив нефти);
по природному газу, исходя из регулируемых оптовых цен предприятия до введения свободных цен, а затем по свободным ценам;
по углю и горючим сланцам, исходя из цен предприятия (за исключением дотации из бюджета на возмещение разницы между оптовой и расчетной ценой);
по драгоценным металлам, драгоценным камням и природным алмазам — по расчетным ценам, определяемым в установленном порядке;
по другим полезным ископаемым, исходя из сложившихся свободных, цен реализации.

После окончания поисковых и разведочных работ, строительства подземных сооружений размер платежей за право пользования недрами корректируется с учетом их фактической стоимости.

При реализации пользователем недр части минерального сырья или продуктов передела, по обмену или для экспортных поставок, в общую стоимость минерального сырья для определения размера платежей включается также стоимость экспортных поставок в иностранной валюте или рублях и стоимость сырья по обмену, оцениваемому по рыночному курсу на аналогичное сырье или продукты его передела на момент их реализации за вычетом экспортных пошлин, акцизов и отчислений в фонд ценового регулирования.

При реализации продукции более высокой степени технологического передела минерального сырья (концентраты, окатыши, металлы) размер платежей корректируется понижающим коэффициентом, определяемым отношением себестоимости добытых полезных ископаемых к себестоимости реализованных продуктов их передела.

К себестоимости добытых полезных ископаемых относятся все затраты по их добыче, транспортировке и первичной переработке.

В структуре платежей (около 70 % всех платежей за пользование природными ресурсами) по РФ преобладает плата за пользование недрами.

Сейчас установлен единый налог на пользование недрами в сумме 50% от существовавшей средней цены на пользование недрами и ставок возмещения на воспроизводство минеральной базы. Поступление платежей в бюджет сократилось практически вдвое.

Содержание