logo
Конспект ВШП

Тема 6. Основи районного планування.

Районне планування за своїм призначенням є засобом вироб­лення і деталізації народногосподарських планів розвитку й розмі­щення продуктивних сил країни. Воно є складовою частиною тери­торіального планування, уточнює й деталізує пропозиції відповід­них органів щодо розміщення виробництва. Основою для районно­го планування є прогноз розвитку національної економіки і Гене­ральна схема дослідження продуктивних сил України.

Територія, яку охоплює районне планування, за своїми розмі­рами коливається від масштабів сільського адміністративного району до масштабів країни залежно від місцевих природних умов, спеціа­лізації народного господарства, розміщення приміських зон, буді­вельних баз, зон відпочинку. Є такі види районів: промисловий, сільськогосподарський, курортний і приміський.

Особливістю сучасного розвитку народного господарства Украї­ни є те, що поряд з реконструкцією виробничих об'єктів, конвер­сією підприємств воєнно-промислового комплексу створюються нові територіально-виробничі комплекси. Районне планування повинно відігравати значну роль не тільки у формуванні ТВК, а й у підвищенні ефективності функціонування їх, у комплексно­му використанні природних ресурсів району і його території в цілому.

Основна мета районного планування — комплексне розмі­щення всіх галузей виробництва і невиробничої сфери в районі нині й на перспективу з урахуванням раціонального використання території для всебічного підвищення продуктивності суспільної праці, зниження вартості будівництва і витрат виробництва при одночасному поліпшенні умов праці, побуту й відпочинку населення.

Основні завдання районного планування:

Розробка схем, районного планування грунтується на таких ос­новних принципах:

  1. наближення виробництва до джерел сировини, палива, районів споживання продукції, що сприятиме раціональному використан­ню транспорту і зниженню транспортних витрат;

  2. забезпечення правильного територіального поділу праці між економічними районами завдяки чіткій спеціалізації виробництва і комплексному розвитку народного господарства;

  3. зближення сільськогосподарського виробництва з промисловим завдяки формуванню різногалузевих АПК, створенню в аграрних районах нових міст і промислових вузлів;

  4. досягнення найповнішої і раціональнішої зайнятості населення з урахуванням регіональної демографічної ситуації;

  5. забезпечення екологічного обгрунтування нового будівництва або реконструкції старих об'єктів.

На основі районного планування, що грунтується на принци­пах, покладених у його основу, розробляють схеми і проекти район­них планів. Вони є основою для вибору майданчиків промислових підприємств, житлового, культурного і побутового будівництва, а також інженерних споруд і мереж, транспортних засобів, розташо­ваних у межах району.

Основною інформаційно-статистичною базою для схем і проектів районних планів є прогноз розвитку економіки області, економіч­ного району, країни.

Основними видами районного планування є планування про­мислових районів і вузлів, сільських адміністративних районів, райо­нів великих міст, а також санаторно-курортних районів.

Районне планування промислових районів і вузлів. Основни­ми проблемами схем районних планів є розміщення промисловості і розселення населення. Необхідна умова для створення економіч­ної основи районних планів — виявити перспективи народногос­подарського розвитку промислового району.

Насамперед економічно обґрунтоване визначення перспектив розвитку промислового району дає змогу встановити розміри не­обхідної території для промислового будівництва, кількість зайня­тих у промисловості для розрахунку проектної чисельності насе­лення і його розселення, виявити придатні для нового будівництва ділянки.

При розміщенні нового промислового будівництва в межах райо­ну необхідно розглянути питання комплексного використання його природних ресурсів.

Раціональне розміщення нового промислового будівництва дає змогу знизити витрати на будівництво, передусім транспортне.

Досить важливою складовою частиною районних планів про­мислових районів є схема розселення, яка встановлює розселення зайнятих у районі чи на підприємстві людей; чисельність проект­ного населення в населених пунктах, шляхи розвитку їх. Крім того, вказують необхідні території для житлового і культурно-побутово­го будівництва з обґрунтуванням їх розміщення.

Важливим розділом районного планування є організація внутрішньорайонного транспорту, що забезпечує зв'язки підприємств і населених міст району між собою і зовнішніми транспортними магістралями. Поряд з розвитком транспортної мережі необхідно враховувати розвиток інженерних комунікацій, можливості коопе­рації засобів підприємств району для спорудження водопроводів, каналізаційних ліній, теплових мереж тощо.

Схеми і проекти районних планів мають передбачати пропозиції щодо охорони водних ресурсів, грунтів, повітря, рекультивації від­працьованих кар'єрів, а також меліорації та облагородження тери­торії.

Вибір та організація території для масового відпочинку насе­лення є одним із завдань районного планування. Місця масового відпочинку повинні розташовуватися поблизу населених пунктів і мати зручний транспортний зв'язок.

У схемі треба передбачати пропозиції щодо організації мережі шляхів і виду транспорту для зв'язків населення з місцями масово­го відпочинку.

Досить важливим елементом у схемах районних планів є вибір місця для розміщення будівельних баз, які мають забезпечити ком­плекс будівельних робіт на території.

Складання схем районних планів промислових районів має такі етапи:

При складанні схеми планів міських промислових районів ви­користовуються такі техніко-економічні показники:

  1. загальна площа території промислового району, га;

  2. площа території, зайнята промисловими підприємствами, га;

  3. площа громадського центру району, резервних територій, га;

  4. невикористані території району, га;

  5. площа під відвалами й відходами, а також підприємствами утилізації відходів; під житловими і громадськими будівлями, зелених насаджень, га;

  6. загальна протяжність залізничної колії, автошляхів, інших ви­дів транспортних комунікацій, км;

  7. загальна площа під залізничними коліями, вулиць, доріг та автостоянок, га;

  8. площа, яку займають інші види транспорту, га;

  9. загальний вантажооборот району, в тому числі окремими видами транспорту, т/км;

  10. коефіцієнти використання території і озеленення території;

  11. довжина транспортних шляхів, км/га території;

  12. площа вулиць, доріг, стоянок, озеленення на 1 га території ра­йону;

  13. кількість працівників у районі, працівників на 1 га території району.

Районне планування сільських адміністративних районів мас враховувати пропозиції щодо оптимізації розмірів господарстві розміщення промислових комплексів, чисельності населення, розселення, вибору територій для розміщення перспективних населе­них пунктів, організації системи культурно-побутового обслугову­вання населення, капітального будівництва та організації будівель­них баз, інженерного обладнання території, транспорту, зв'язку, меліорації та інших заходів внутрішньорайонного характеру.

При складанні схем районних планів сільських адміністратив­них районів розробляють перелік і проекти розміщення в межах району основних виробничих його центрів, у тому числі ремонтно-технічних станцій, центральних садиб, тваринницьких ферм, під­приємств для збереження і первинної переробки сільськогосподарсь­кої продукції, для виробництва будівельних матеріалів.

Метою районного планування сільських районів є раціоналіза­ція розміщення в їх межах і кожного господарства населених пунк­тів, промислових комплексів підприємств для зберігання й переробки сільськогосподарської продукції, шляхів, водогосподарських об'єк­тів і різноманітних інженерних споруд.

Основою для складання схем районних планів є інженерно-еко­номічні умови району, його ресурси, сучасний стан виробництва і перспективи.

Вихідними матеріалами для складання схем районних планів є урядові рішення про розвиток та інтенсифікацію сільського господарства, схеми розвитку і розміщення продуктивних сил еконо­мічного району, планування області, районних планів суміжних районів, генеральні плани міст і приміських зон, завдання до скла­дання схеми районних планів, а також інструкції та рекомендації щодо складання схем.

Схеми районних планів складають у кількох варіантах і в ре­зультаті їх техніко-економічного аналізу визначають найекономічніший.

Основними етапами складання схеми районного планування сільських адміністративних районів є:

  1. встановлення меж району; організація території району;

  2. розміщення будівельних баз виробничого призначення;

  3. визначення форм розселення і розмірів населених пунктів;

  4. розміщення підприємств і закладів культурно-побутового та комунального обслуговування;

  5. виробничих баз і підприємств сільсь­кого будівництва;

  6. інженерне устаткування і благоустрій території району.

Районні плани санаторно-курортних районів і зон масового відпочинку мають забезпечити зручне розміщення всіх лікуваль­них закладів і місць відпочинку з метою оптимального використан­ня природно-кліматичних і ландшафтних умов та лікувальних чин­ників. Водночас схеми районних планів санаторно-курортних райо­нів та зон відпочинку мають забезпечити охорону навколишнього середовища і раціональне природокористування відповідно до чин­ного природоохоронного законодавства. Основою для складання схеми районних планів є спеціальне медичне зонування території, яке сприяє правильному використанню її. Велике значення при виборі місць для санаторно-курортних районів має взаємне розмі­щення пляжів, мінеральних джерел, рельєфу й рослинності. Ство­рення захисних зон навколо міст, ефективне функціонування водо-каналізаційних споруд, очисного устаткування є запорукою ство­рення належних умов для оздоровлення і відпочинку людей.

У санаторно-курортних районах не планується розміщення про­мислових підприємств, що забруднюють атмосферу, воду, згубно впливають на рослинний світ. Особливу увагу в таких районах звер­тають на створення раціональної транспортної мережі внутрішньорайонного характеру з ефективним виходом на зовнішні транспортні артерії. Звичайно, стоянки, дороги, огорожа, малі архітектурні фор­ми повинні вписуватися у ландшафт території, доповнювати його. Неабияке значення в курортних районах має забезпечення їх комплексом інженерних споруд і устаткування. Особливо це стосується гірських районів, а також морської берегової лінії з огляду захисту території морських пляжів.

Важливим елементом схем планування санаторно-курортних районів є розміщення населених пунктів як джерел забезпечення курортів і санаторіїв обслуговуючим персоналом.

У сучасних умовах погіршилося навколишнє середовище, пере­дусім у рекреаційних зонах Чорноморського узбережжя та Кар­пат. У зв'язку з цим важливим елементом схем районних планів санаторно-курортних районів є екологічне обґрунтування нового будівництва або реконструкції старих курортних здравниць та са­наторіїв. У таких схемах необхідно виробляти пропозиції щодо по­ліпшення охорони атмосфери, водних, земельних і біологічних ре­сурсів.

Високі темпи урбанізації в нашій країні, збільшення кількості міст, особливо великих, зумовили потребу складання схем район­них планів приміських зон великих міст, які виконують санітарно-гігієнічні, постачальницькі, обслуговуючі і розвантажувальні функції.

Поряд з районним плануванням промислових районів і вузлів сільських районів, приміських зон і санаторно-курортних районів виняткового значення набули районні плани спеціального призна­чення.

Схеми районних планів спеціального призначення розробля­ють у районах, які сформувалися здебільшого на основі видобув­них галузей промисловості або в зонах потужних гідротехнічних та енергетичних споруд, зрошувальних систем. Особливістю розроб­ки схем у цих районах є максимальне врахування масштабів ре­сурсної бази розвитку відповідної галузі промисловості і перспек­тивних можливостей зміни спеціалізації господарства району.

Доцільність будівництва будь-якого об'єкта або промислового комплексу, а також рішень, передбачених схемами районних пла­нів, визначається глибоким техніко-економічним обґрунтуванням і характеризується відповідною економічною ефективністю.

Основними показниками, що характеризують економічну ефек­тивність районних планів, є роль:

  1. районів у забезпеченні випуску запланованого асортименту промислових виробів і сільськогосподарської продукції;

  2. районів і промислових комплексів у розвитку економічних (ад­міністративних) районів країни і зростанні культурного рівня на­селення;

  3. промислових комплексів у зміцненні обороноздатності країни.

Економічна ефективність схем районних планів забезпечується передусім за рахунок: