Александр Кириллович Рябчиков

Экономика природопользования

Учебное пособие

Москва 2002

ПРЕДИСЛОВИЕ 4

Глава 1. ВВЕДЕНИЕ В КУРС «ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ» 4

1.1. СОВРЕМЕННЫЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ О ПРИРОПОЛЬЗОВАНИИ 4

1.2. ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ 6

1.3. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ 8

1.4. КОНЦЕПЦИЯ «УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ» 11

Глава 2. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ 13

2.1. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОТРЕБНОСТИ И ИНТЕРЕСЫ 13

2.2. СОБСТВЕННОСТЬ НА РЕСУРСЫ ПРИРОДЫ. ПРОБЛЕМЫ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ В ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ 15

2.3. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗАКОНОВ И ЭКОЛОГО – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ (ПРИНЦИПЫ) 19

Глава 3. ГОСУДАРСТВО И РЫНОК В ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 22

3.1. СОВРЕМЕННОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ О РЫНКЕ В ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СФЕРЕ 22

3.2. ФИАСКО РЫНКА. ВНЕШНИЕ ЭФФЕТКЫ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ БЛАГА 24

3.3. ИНТЕРНАЛИЗАЦИЯ ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ 26

3.4. МЕХАНИЗМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 29

Глава 4. ОЦЕНКА РЕСУРСОВ ПРИРОДЫ 31

4.1. НЕОБХОДИМОСТЬ И ЗНАЧИМОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ РЕСУРСОВ ПРИРОДЫ 31

4.2. ПОДХОДЫ К ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКЕ ПРИРОДНЫХ БЛАГ И УСЛУГ 33

4.2.1. ТРАДИЦИОННЫЕ МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ 34

4.2.2. КОСВЕННЫЕ МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ПРИРОДНЫХ БЛАГ И УСЛУГ 36

Глава 5. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ, ДОЛГОСРОЧНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ 37

5.1. СИСТЕМА ЭКОЛОГО–ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И НОРМАТИВОВ 37

5.2. ЭКОЛОГО–ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ: СОДЕРЖАНИЕ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ 39

5.3. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА 42

5.4. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ 44

5.5. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ 46

Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ 50

6.1. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ИХ ОЦЕНКА 50

6.2. РАСЧЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЩЕРБА ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 53

6.3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ИЗДЕРЖКИ 55

6.4. СМЕТНАЯ СТОИМОСТЬ ПРОЕКТА 57

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ. ПЛАТЕЖИ В ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ 60

7.1. ИНСТРУМЕНТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ 60

7.2. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И ФОРМЫ ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ 62

7.3. ПЛАТА ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 66

Глава 8. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЦИОНАЛЬНОМУ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ 68

8.1. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРИРОДОПОЛЬ­ЗОВАНИЮ. СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФОНДОВ 68

8.2. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СТРАХОВАНИЕ 70

8.3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ЛИЗИНГ 72

Глава 9. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО 74

9.1. СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ФОРМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЭКОБИЗНЕСА 74

9.2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ 76

Глава 10. УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ 79

10.1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ, ЕГО ЗАДАЧИ И СТРУКТУРА 79

10.2. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В СТРУКТУРЕ КОМПЛЕКСНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ 80

10.3. СЕРТИФИКАЦИЯ В ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СФЕРЕ 82

Глава 11. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ И СОТРУДНИЧЕСТВО В РЕШЕНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ 84

ПРЕДИСЛОВИЕ

На современном этапе взаимодействия общества и природы основой, базой для разрешения почти всех накопившихся экологи­ческих проблем является экономика, ее экологизация и эффектив­ное функционирование в целом. За последние десятилетия сфор­мировалась и начинает бурно развиваться новая дисциплина «Эко­номика природопользования», которая призвана более детально изучать воздействие экономики на природу и показывать пути ра­ционального природопользования.

Разумное природопользование невозможно без эколого-эконо­мических знаний. Ими должны обладать не только экономисты, но и специалисты — природопользователи. Учебное пособие написа­но с учетом программ дисциплин: «Экономика природопользова­ния», специальностей природопользовательского направления и «Природопользование» (для экономистов).

В настоящее время на базе экономики природопользования начинают формироваться самостоятельные дисциплины: «Эколо­гический менеджмент», «Экологический маркетинг», «Экологичес­кий аудит» и др. Данная работа не дает исчерпывающих сведений по выше отмеченным дисциплинам, так как она написана с обще­методологических позиций и затрагивает только основы экономи­ки природопользования. Между экономикой и правом существует очень тесная взаимосвязь: экономический механизм природополь­зования может функционировать только в случае его правого офор­мления. Хотя рассмотрение экономических методов воздействия на природопользователей в учебном пособии освещается с учетом действующих экологических законов и нормативных актов, но де­тально юридические документы не отражены. Кроме того, не рас­смотрена экономика отдельных природохозяйственных комплек­сов (лесного, водного, рекреационного и др.), т.к. в дальнейшем студенты с учетом будущих специальностей и специализаций бу­дут более детально изучать экономику этих сфер.

Следует отметить, что в преподавании экономики природополь­зования не существует единого подхода: учебники и учебные посо­бия имеют различную структуру и изданы они небольшими тира­жами. Все это усложняет преподавание и изучение данной дис­циплины.

При изучении экономики природопользования нельзя ограни­чиваться только каким-то одним учебником или пособием. Более полное эколого-экономическое знание можно получить, пользуясь дополнительной литературой, имеющейся в вузе и библиотеках.