Тема 2.2 экономическая оценка природных ресурсов Задачи и проблемы оценки природных ресурсов

Особое место среди экономических аспектов принадлежит экономической оценке природных ресурсов, т. е. определению их денежной или товарной ценности в абсолютном или относительном выражении. Проблема экономической оценки природных ресурсов является одной из наиболее сложных дискуссионных вопросов в современной науке.

Проблеме оценки ресурсов природы в теоретических и прикладных изысканиях стало уделяться внимание сравнительно недавно – не более трех десятилетий назад. Первоначально на смену натуральным показателям количественных и качественных характеристик природных ресурсов (объемы запасов, продуктивность, мощность пластов, глубина залегания и т. п.) пришла балльная оценка (ее называют также технологической или производственной). Она направлена на сопоставление однородных природных ресурсов с точки зрения благоприятности их использования с той или иной целью. Ее показатели – баллы, категории, степени (леса I-V классов бонитета, земли 1-Х категории и т. п.). Технологическая оценка может иметь и словесное выражение: «ограниченно», «пригодно к использованию», «пригодно без ограничений», «непригодно».

Балльная оценка позволяет сравнить лишь одноименные виды ресурсов (различные по плодородию земли, месторождения полезных ископаемых одного вида и т. п.), но с ее помощью невозможно сопоставить ценность природных ресурсов с ценностью других средств производства или ценность разнотипных видов естественных ресурсов. Поэтому в последние годы все больше внимания уделяется стоимостной или собственно экономической оценке.

Трудности определения экономической оценки связаны с тем, что естественные ресурсы, пока в них не вложен труд, представляют собой «дар природы» и поэтому, согласно трудовой теории стоимости, не могут иметь стоимости. Однако в современных условиях воспроизводство естественных благ перестает быть чисто природным процессом. Значительные трудовые затраты общества направлены теперь не только на эксплуатацию ресурсов природы, но и на поддержание их в продуктивном состоянии, искусственное разведение, улучшение качества, выявление запасов, организацию учета и охраны и т. п.

Одной из важнейших задач экономической оценки является определение материального ущерба, наносимого обществу при изъятии из хозяйственного оборота природных богатств (оценка ущерба от затопления земель при строительстве водохранилищ, изъятие земель для гражданского строительства и т. п.). Экономическая оценка естественных богатств необходима и при расчете эффективности природоохранных мероприятий, которая может быть определена путем сопоставления затрат на эти мероприятия с ликвидируемым ущербом или возмещаемыми потерями.

Экономическая оценка лежит и в основе платности природопользования, что создает материальную заинтересованность предприятий в рациональном использовании ресурсов природы, совершенствовании технологических процессов с целью сокращения выбрасываемых в окружающую среду отходов.

Экономическая оценка природных ресурсов – это денежное выражение народнохозяйственной ценности естественных благ, определяемой путем измерения эффективности их воспроизводства (охраны и восстановления экологических систем, эксплуатации и переработки природного вещества). Применение оценки ресурсов обусловлено необходимостью учета влияния природного фактора на повышение эффективности общественного производства, совершенствования его отраслей и территориальных структур, стимулирования восстановления, рационального использования и охраны природных ресурсов, ограниченных во времени и пространстве. Таким образом, экономическая оценка природных ресурсов выполняет две основные функции:

1. учетную (природные ресурсы как национальное богатство, фактор рационального использования, особый производственный фонд и т. п.);

2. стимулирующую (плата за эксплуатацию разнокачественных ресурсов, их наличие, плата за изъятие природного сырья из народнохозяйственного оборота или возмещение ущерба за его нерациональное использование и т. п.).

Функции экономической оценки природных ресурсов тесно взаимосвязаны между собой и в целом ориентируют хозяйственный механизм на рациональное природопользование.