10.3.Сертификация в экологической сфере

С принятием закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» в стране введена обязательная сертификация това­ров (работ и услуг). В вопросах обеспечения безопасности товаров (работ и услуг) сертификация осуществляется по следующим на­правлениям:

• технологические процессы;

• отходы производства и потребления;

• услуги, направленные на обеспечение экологической безо­пасности и предупреждение вреда окружающей природной среде;

• объекты окружающей среды, природные ресурсы.

Система экологической сертификации устанавливает требова­ния экологической безопасности на производство, распределение, обмен, потребление по всем видам продукции, процессов работ, услуг. Она является неотъемлемой частью механизма управления природопользованием и охраны окружающей среды.

Основными задачами системы экологической сертификации являются:

• предупреждение неблагоприятного воздействия на жизнь и здоровье человека и состояние окружающей природной сре­ды, а также факторов, связанных с процессом производства и применением продукции, утилизацией отходов производ­ства и потребления, разработкой и использованием природ­ных ресурсов;

• обеспечение рационального использования, охраны и вос­производства природно-ресурсного потенциала;

• защита потребителей от приобретения товаров (работ и ус­луг), опасных для жизни, здоровья и имущества, оказываю­щих вредное воздействие на окружающую природную сре­ду в процессе их использования и утилизации;

• повышение конкурентноспособности отечественной продук­ции, содействие экспорту;

• обеспечение интеграции экономики страны в мировой ры­нок.

В систему экологической сертификации можно включить эко­логическую маркировку и декларацию. Экологическая маркировка

используется для информирования потребителей о степени экологичности товаров, помогает им выбрать экологичную продукцию и Кроме того, является стимулом для производителей удовлетворять спрос на экологически чистые товары. Экологическая декларация Продукции (товара) — это описание всех свойств изделия, которые во время потребления и на стадии их превращения в отходы явля­ются важными и в экологическом отношении. Цель такого описа­ния — способствовать созданию производителями экологичных товаров.

Для формирования и развертывания государственной системы экологической сертификации необходимо:

• определить номенклатуру объектов, подлежащих экологи­ческой сертификации;

• разработать экологические требования в нормативах и стан­дартах, пакет нормативно-методической документации.

В системе экологической сертификации участвуют Госстандарт России и органы контролирующие охрану природы.

Между участниками проведения сертификации ответственность распределяется следующим образом:

• производитель (исполнитель, поставщик) несет ответствен­ность за соответствие продукции (технологического процес­са) требованиям нормативных документов, которые контро­лируются при сертификации, за правильность использова­ния знака соответствия;

• продавец несет ответственность за наличие сертификата и знака соответствия на реализуемую продукцию;

• испытательная лаборатория (центр) несет ответственность за соответствие проведенных ею сертификационных испы­таний требованиям нормативных документов, а также дос­товерность и объективность их результатов;

• орган по сертификации несет ответственность за правиль­ность выдачи сертификата знака соответствия и подтверж­дение его действия.

Чтобы определить критерий экологической безопасности для технологических процессов существует понятие «соответствие уров­ню техники». Это значит, что для различных технологий производ­ства однородной продукции уровень сбросов, выбросов, потребле­ния сырья и воды, пожаро- и взрывоопасности, энергопотребле­ния и т.д. не должен превышать показатели, принятые (установ­ленные) как предельно допустимые на данный период времени, так и приближенные к показателям новейших технологических процессов. Эти показатели должны периодически пересматриваться. Новые материалы (искусственные и синтетические) должны отве­чать следующим требованиям: не выделять в окружающую среду вредные вещества сверх допустимых пределов в процессе своего производства и эксплуатации, а по окончании потребления подда­ваться естественным процессам разложения, чтобы не захламлять окружающую среду.

В номенклатуре отходов производства и потребления насчиты­вается около 100 тыс. наименований и ущерб от их складирования ощутимый. Условия обращения отходов, их соответствие заданным экологическим и природоохранным правилам является главным в экологической сертификации. Процедура экологической сертифи­кации отходов распространяется на все виды их обращения: уда­ление, складирование, переработку, утилизацию, хранение, транс­портировку, захоронение.

Вопрос об экологической сертификации природных ресурсов возникает только в случае их разработки и изъятия, так как лишь в процессе природопользования возникает опасность загрязнения окружающей среды. В таких случаях экологическая сертификация должна проводиться в соответствии с требованиями экологичес­кой безопасности, оговоренными договорами и лицензиями на ком­плексное природопользование.

Система экологической сертификации должна быть одним из рычагов в экономическом стимулировании природопользования. Экологическая сертификация должна быть основанием для рас­смотрения вопроса о выдаче государственной лицензии на право природопользования, а также при льготном кредитовании и нало­гообложении,

Финансирование экологической сертификации имеет два ис­точника. Государственное финансирование осуществляется в слу­чаях: разработки правил и рекомендаций по проведению сертифи­кации; проведения государственного контроля и надзора; ведения государственного реестра и др. Оплата работ по обязательной экологической сертификации проводится заявителем, и эта сумма вклю­чается в себестоимость продукции.