4.1. Анализ реализации предыдущего Генерального плана

«Проект планировки и застройки г. Никольска Вологодской области» был выполнен по заданию на проектирование Главного архитектурно-планировочного управления Вологодского облисполкома от 10.02.1989 года институтом «Вологдагражданпроект».

В генеральном плане учтены решения, заложенные в ранее разработанный генеральный план г. Никольска институтом «Ленгипрогор» в 1975 году, а также произведенные в городе отводы земельных участков под новое строительство.

Расчетным сроком генерального плана являлся период в 20 лет от исходного 1990 года до 2010 года. Период до 1995 года принимался как первая очередь строительства.

Сравнение основных показателей проектных предложений анализируемого генерального плана на расчетный срок (2010 г.) с его фактическим состоянием, несмотря на определенную методическую несопоставимость, позволяют сделать вывод об определяющем несоответствии фактического развития и прогноза генерального плана в части градообразующей базы и как следствия – численности населения города.

Население

Проектная численность населения Никольска на расчетный срок (2010 год) определена Генеральным планом в 11,5 тыс. чел.: рост по сравнению с исходным 1990 годом на 2,9 тыс. чел. (на 33%) Фактически же в настоящее время численность постоянного (прописанного) населения 8,4 тыс. чел. Степень реализации проектного прогноза – 73%. Определить причину такого существенного отличия современного состояния от предполагаемого генеральным планом не представляется возможным, так как прогнозы трудовых ресурсов и структуры населения по основным возрастным группам в работе «Вологдагражданпроекта» не приводятся.

Объекты социальной инфраструктуры

Общеобразовательные школы. Проектом Генерального плана предусматривалось обеспечение населения города 2148 местами в общеобразовательных школах. В настоящее время функционируют 3 дневных общеобразовательных школы общей проектной емкостью 1570 мест. Проектные решения не выполнены. Степень реализации проекта 73,%.

Дошкольные образовательные учреждения. Генеральным планом предусматривалось обеспечение населения города 1380 местами в дошкольных учреждениях. В настоящее время функционируют 6 дошкольных учреждений проектной емкостью 582 места. Проектные решения выполнены на 42,2%.

Здравоохранение, Физкультура и спорт. В сфере здравоохранения предусматривалось увеличение коечного фонда больницы в 2 раза (со 120 до 240 коек). Проект не был реализован: вместимость существующей больницы 154 койки.

Генеральным планом 1990 года было предусмотрено строительство двух стадионов. Проект не был выполнен:

• на севере Никольска на площадке, отведенной под стадион, располагаются промышленные предприятия;

• территория, где по генеральному плану должен был быть создан лунопарк с городским стадионом (напротив городского центра на левом берегу реки Юг неподалёку от ПТУ), не освоена.

В настоящее время спортивных сооружений недостаточно для удовлетворения в полном объеме потребности население города в занятиях спортом и физической культурой.

С целью повышения культурного уровня населения Никольска, сохранения и развития культурного потенциала города, обеспечения равных возможностей доступа к культурным ценностям для жителей, генеральным планом было предусмотрено строительство: 2 клубов на 100 мест каждый (не было реализовано) и Дома Культуры на ул. Советской (вступил в строй в октябре 2007 года; концертный зал на 300 мест; ведётся просветительская, кружковая и клубная работа).

Жилищный фонд

На конец расчетного срока (2010 год) общая площадь жилого фонда должна была составить 166,8 тыс. кв. м. Степень реализации проектного предложения – 102 %: общая площадь существующего жилого фонда 170,1 тыс. кв. м. Предполагаемый уровень жилобеспеченности – 14,6 м²/чел. Фактически же из-за того, что демографический прогноз не сбылся, а общая площадь жилищного фонда выросла, по данному показателю проект реализован на 139 %, жилобеспеченность в настоящее время 20,3 м²/чел.

Транспорт, территории промышленных предприятий

Не реализовано проектное предложение генерального плана о переносе из центра города хлебокомбината.

С целью упорядочения транспортной схемы, оздоровления экологической обстановки, а также повышения комфортности проживания, генеральным планом был предусмотрен вывод грузового и транзитного транспорта из центральной части. Для этого было предложено строительство объездной дороги по правому берегу реки Абатуровки с выходом на автодорогу Никольск-Тотьма. Проект не был реализован.

Также не реализовано проектное предложение о размещении лодочной станции на юге Никольска на левом берегу реки Юг напротив городского центра (ул. Кузнецова).

Зелёные насаждения общего пользования

На конец расчетного срока площадь зеленых насаждений общего пользования должна была составить 57,3 га (или 49 м²/чел., что значительно больше нормы). Было предусмотрено создание: лунопарка с городским стадионом на левом берегу реки; скверов (вокруг Казанской церкви, в районе средней школы № 4 по ул. Советской, в районе автовокзала).

Проект не реализован: в настоящее время в Никольске площадь зеленых насаждений общего пользования составляет около 7,3 га, что даёт обеспеченность около 9 м² на 1 жителя, то есть меньше нормативной, по СНиПу 2.07.01-89* этот показатель составляет 13,0 м² на одного жителя.

Архитектурно-планировочная структура

Главным направлением территориального развития города на расчетный срок было выбрано северное и северо-западное направление с развитием селитьбы за расчетным сроком в северо-западной части на левом берегу реки Юг.

Основная часть строительства предполагалась на левобережной части реки Юг в деревне Мелентьево (сама деревня должна была войти в городскую границу). Композиционно новое капитальное строительство и общественный центр должны были быть нанизаны на транспортную ось, связывающую Никольск и Тотьму. Объекты общегородского жилищно-гражданского назначения должны были оформить въезд в город с северной стороны.

Фактически же город развивался иначе. Деревня Мелентьево в городскую границу Никольска не вошла. Вместо северного направления (был запланирован жилой район с парками, стадионом и прочей инфраструктурой на северной границе города), селитьба развивалась в направлении, зарезервированном для строительства за пределами расчетного срока, причем не на северо-запад, а на запад. Кроме того были построены жилые кварталы в восточной части города, южнее ул. Южная и севернее ул. Нагорная.

В таблице ниже приведены данные по реализации предложений проекта Генерального плана 1990 года по ряду показателей (серым цветом залиты ячейки показателей, по которым проектные предложения выполнены на 100 и более %).