20.2. Мероприятия по защите территории от опасных природных

и техногенных процессов и чрезвычайных ситуаций.

В основе мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций) должны быть заложены превентивные мероприятия научного, инженерно-технического и технологического характера, осуществляемые по видам природных и техногенных опасностей и угроз.

Значительная часть этих мероприятий проводится в рамках инженерной, химической, медицинской, медико-биологической и противопожарной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Меры по снижению возможных потерь и ущерба, уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций осуществляются по направлениям:

• инженерная защита территории - включает строительство и использование защитных сооружений различного назначения,

• повышение физической стойкости объектов к воздействию поражающих факторов при авариях, природных и техногенных катастрофах;

• оповещение населения - создание и использование систем своевременного оповещения населения, персонала объектов и органов управления;

• организационные меры - охрана труда и соблюдение техники безопасности, поддержание в готовности убежищ и укрытий, санитарно-эпидемические и ветеринарно-противоэпизоотические мероприятия, заблаговременное отселение или эвакуация населения из неблагоприятных и потенциально опасных зон, обучение населения, поддержание в готовности органов управления и сил ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Предупреждение ЧС проводится по следующим направлениям:

• мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

• предотвращение, в возможных пределах, некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;

• предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;

• разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;

• подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;

• декларирование промышленной безопасности;

• лицензирование деятельности опасных производственных объектов;

• страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

• проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

• государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;

• информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;

• подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

На территории Устюженского района после метеорологических наиболее вероятными природными опасностями, являются наводнения (подтопление) территории, природные пожары.

Комплекс инженерно-технических мероприятий по защите территории от наводнений может включать:

Интенсивные мероприятия:

• ограждение территорий дамбами (системами обвалования);

• увеличение пропускной способности речного русла (расчистка, углубление, расширение, спрямление русла);

• повышение отметок защищаемой территории (устройство насыпных территорий, свайных оснований, подсыпка на пойменных землях при расширении и застройке новых городских территорий);

• некоторые специальные приемы снижения опасности наводнений.

Экстенсивные мероприятия:

• изменение характера хозяйственной деятельности на затапливаемых территориях, контроль за хозяйственным использованием опасных зон;

• вынос объектов с затапливаемых территорий;

• проведение защитных работ в период паводка;

• эвакуация населения и материальных ценностей из зон затопления;

• ликвидация последствий наводнения.

Предупредительные мероприятия:

• строительство защитных сооружений (дамб, обвалований);

• реконструкция существующих защитных сооружений;

• использование противопаводковых емкостей существующего водохранилищ с целью срезки пика половодий, паводков и других природных явлений.

По защите территорий от затоплений и подтоплений:

• искусственное повышение поверхности территорий;

• устройство дамб обвалования;

• регулирование стока и отвода поверхностных и подземных вод;

• устройство дренажных систем и отдельных дренажей;

• регулирование русел и стока рек;

В целях предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии со ст. 100 Лесного кодекса):

• организуют ежегодно разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов;

• обеспечивают готовность организаций, на которые возложены охрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;

• утверждают ежегодно до начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с лесными пожарами;

• устанавливают порядок привлечения сил и средств для тушения лесных пожаров, обеспечивают привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;

• создают резерв горючесмазочных материалов на пожароопасный сезон.

В техногенной сфере работа по предупреждению аварий ведется на конкретных объектах и производствах. Для этого используются общие научные, инженерно-конструкторские, технологические меры, служащие методической базой для предотвращения аварий.

Для опасных производственных объектов (ОПО) обязательно:

• лицензирование деятельности,

• сертификация применяемых технических устройств на соответствие требованиям промышленной безопасности,

• страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц и окружающей природной среды в случае аварии,

• декларирование промышленной безопасности (ДБП) (в соответствии с Федеральным законом № 116-03 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», принятой Госдумой 20.06.1997 г.).

Для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в чрезвычайных ситуациях необходимо предусматривать:

• разработка генеральных планов, планов детальной планировки, проектов застройки микрорайонов и кварталов с учетом требований безопасности при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

• постепенный вывод из городов предприятий, баз, складов, перерабатывающих или хранящих значительные количества аварийно химически опасных веществ, взрывоопасных, легковоспламеняющихся и других опасных веществ;

• развитие в загородной зоне объектов материальных резервов с учетом потребностей для жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях,

• создание в загородной зоне необходимой больничной базы, развертываемой в чрезвычайных ситуациях;

• развитие в загородной зоне сети оздоровительных, спортивных учреждений, пансионатов, кооперативно-садоводческих товариществ и других объектов хозяйственного назначения с учетом их использования для размещения эвакуируемого населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

Протоколом совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации заседания «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений» от 13.11.2004 г. была определена обязательность разработки паспортов безопасности опасных объектов во всех без исключения субъектах РФ. Организация указанной деятельности возложена на руководителей областей (краев, республик). МЧС России уполномочили на разработку типового для всех субъектов РФ паспорта безопасности опасного объекта (приказ МЧС России от 04.11.2004 г. № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта»).

Типовой паспорт безопасности опасного объекта предназначен для решения целого ряда задач, в том числе:

• определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала опасного объекта и проживающего вблизи населения;

• определения возможности возникновения чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;

• оценки возможных последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;

• оценки возможного воздействия чрезвычайных ситуаций, возникших на соседних опасных объектах;

• оценки состояния работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;

• разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте.

Сведения, изложенные в Паспортах, должны быть использованы в качестве исходных материалов для составления паспортов безопасности муниципальных образований и территорий субъектов РФ, необходимость разработки которых определена приказом МЧС России от 25.10.2004 г. № 484.

Оповещение населения.

Система оповещения по сигналам ГО и МЧС выполняется в соответствии с требованиями совместного приказа МЧС России. Госкомсвязи России и ВГТРК от 07,12,98 № 702/212/803 ДСП «Об утверждении положения о системах оповещения гражданской обороны». Система оповещения включает в себя оборудования для приёма радиовещания, эфирного телевизионного вещания и телефонную связь от районных сетей.

Доведение сигналов ГО и ЧС до населения на территории Устюженского района необходимо осуществлять через Т.В. и эфирное вещание. Устройство оповещения должно отвечать требованиям СНиП 2.01.51-90 Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны.