6.1. Основные принципы экологической безопасности

На современном этапе развития проблемы охраны окружающей природной среды все большее значение приобретает такое понятие, как «экологическая безопасность». Экологическая безопасность представляет собой важную часть общей концепции безопасности человека и общества.

Экологическая безопасность – это состояние защищенности окружающей среды, жизни и здоровья граждан от возможного вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В связи с важностью этой проблемы Постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств (СНГ) в г. Санкт-Петербург 29.12.1992 г. принят Рекомендательный законодательный акт «О принципах экологической безопасности в государствах содружества». Этот документ служит для разработки согласованной законодательной деятельности в области экологической безопасности государств СНГ. 

К общим принципам формирования национальной политики в области экологической безопасности относятся:

приоритет безопасности для жизни и здоровья личности и общества в целом, общечеловеческих ценностей перед любыми другими сферами деятельности;  суверенитет Государства над природными ресурсами;  непричинение ущерба окружающей среде за пределами юрисдикции Го-сударства;  взаимная консультация заинтересованных государств в ситуациях, развитие которых создает или может создавать угрозу экологической безопасности;  согласование государственного механизма возмещения ущерба;  неотвратимость ответственности за ущерб, причиненный трансграничным загрязнением (загрязнитель платит);  солидарная ответственность за ущерб, причиненный трансграничным загрязнением (загрязнитель платит);  солидарная ответственность за причиненный вред государствами - участниками;  платность природопользования;  согласование экологической политики государств;  согласование законодательной политики государств в области обеспечения экологической безопасности;  взаимопомощь государств при ликвидации последствий и предупреждении экологического бедствия;  широкое участие в международной деятельности в области экологической безопасности;  разрешительный порядок осуществления производственной и другой деятельности, способный создавать угрозу экологической безопасности населения или территории;  обязательность государственной экологической и санитарно-эпидемиологи-ческой экспертизы всех проектов строительства, реконструкции и производства любой продукции;  государственная поддержка мероприятий по оздоровлению среды обитания человека;  организация системы государственного экологического мониторинга состо-яния окружающей природной среды;  обеспечение полной, достоверной и своевременной информированности граждан, учреждений и организаций об угрозах экологической безопасности;  гласность планов осуществления деятельности, способной угрожать экологической безопасности населения, общества или природной среды.

Перечисленные принципы находят свое отражение при разработке законодательных и иных НПА и ТНПА в Беларуси.

Например, согласно закону Республики Беларусь об охране окру­жающей среды основными принципами охраны окружающей среды являются следующие:

• приоритет охраны жизни и здоровья человека;

• научно обоснованное сочетание экологических и эко­номических интересов;

• рациональное и неистощительное использование природных ресурсов;

• платность природопользования;

• соблюдение требований природоохранного законодательства, неотвратимость ответственности за его нарушение;

• гласность в работе экологических организаций и тесная связь их с общественными объединениями и населением в решении природоохранных задач;

• международное сотрудничество в области охраны окружающей среды и др.

В основу экологической безопасности заложены положения Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года, Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, Концепции государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды, Стратегии в области охраны окружающей среды Республики Беларусь на период до 2020 г. и других документов.

Первым и наиболее общим принципом экологической безопасности является глобальность, т. е. исходный природно-ресурсный потенциал в ходе исторического развития непрерывно истощается, что требует от человечества более полного его использования.

Второй основополагающий принцип – рациональность, т. е. «экологичное – экономично». Это значит, что, чем расчетливее подход к природным ресурсам и среде обитания, тем меньше требуется энергетических и других затрат. Воспроизводство природно-ресурсного потенциала и затраты на его использование должны быть сопоставимы с экономическими результатами эксплуатации природы.

Третий принцип – комплексность, т. е. все компоненты природной среды (атмосферный воздух, вода, почва и др.) охранять и защищать следует не по отдельности, а в целом, как единую среду обитания. Только при таком экологическом подходе возможно сохранение недр, ландшафтов, генофонда животных и растений, физико-химических условий среды.