9.2. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде

Дальнейшее совершенствование системы платы за специальное природопользование, очевидно, должно проводиться в сторону увеличения доли компенсации ущерба за деградацию окружающей среды вплоть до полного его возмещения. В настоящее время, по имеющимся оценкам, такое возмещение через налоговую систему и штрафные санкции в целом по республике составляет 10-20%. В данном случае ключевым юридическим понятием является вред, причиненный окружающей среде.

Вред, причиненный окружающей среде – отрицательное изменение окружающей среды или отдельных компонентов природной среды, природных или природно-антропогенных объектов в денежном выражении, выразившееся в их загрязнении, деградации, истощении, повреждении, уничтожении, незаконном изъятии и (или) ином ухудшении их состояния, в результате вредного воздействия на окружающую среду, связанного с нарушением требований в области охраны окружающей среды, иным нарушением законодательства Республики Беларусь.

Порядок исчисления вреда, причиненного окружающей среде в результате осуществления хозяйственной или иной деятельности, определяется Указами Президента Республики Беларусь «О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде» 24.06.2008 г. №348, изменением к нему 03.12.2010 г. №618, а также Положением о порядке исчисления размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и составления акта об установлении факта причиненного вреда окружающей среде, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 17.07.2008 г. №1042.

Факт причинения вреда окружающей среде устанавливается и фиксируется территориальными органами Минприроды, Минлесхоза, Минсельпрода, Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, другими государственными органами, осуществляющими государственный контроль в области охраны окружающей среды в пределах своей компетенции.

Вред, причиненный окружающей среде, может быть определен уполномоченными государственными органами визуальным наблюдением, инструментальными или расчетными методами согласно нормативным правовым и техническим нормативным правовым актам.

Факт причинения вреда окружающей среде фиксируется уполномоченным государственным органом в акте об установлении факта причинения вреда окружающей среде.

К акту прилагаются карты, схемы, планы, фотографии, акты отбора проб, протоколы испытаний, другие материалы, подтверждающие факт причинения вреда окружающей среде.

Акт составляется в двух экземплярах, один из которых хранится уполномоченным государственным органом, его составившим, второй прилагается к претензии о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.

При наличии оснований для начала административного процесса или возбуждения уголовного дела уполномоченный государственный орган составляет третий экземпляр, который направляется органу или лицу, ведущему административный процесс или обладающему правом возбуждения уголовного дела.

Акт подписывается должностным лицом, установившим факт причинения вреда окружающей среде.

Руководитель юридического лица, при его отсутствии – представитель юридического лица либо гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, при его отсутствии – представитель индивидуального предпринимателя обязаны подписать акт. При необходимости акт подписывается иными лицами, участвовавшими в установлении факта причинения вреда окружающей среде.

В случае отказа природопользователя или его представителя от подписания акта в нем делается соответствующая запись, и акт направляется лицу, причинившему вред окружающей среде (вручается его представителю). При этом лицо, отказавшееся от подписания акта, имеет право письменно изложить мотивы отказа от подписания акта.

При наличии возражений по акту подписывающие его лица делают об этом запись перед своей подписью и не позднее 5 рабочих дней со дня подписания акта представляют в письменном виде возражения в уполномоченный государственный орган. Данные возражения прилагаются к акту. По истечении установленного срока возражения к рассмотрению не принимаются.

Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, проверяется уполномоченным государственным органом и по ним составляется письменное заключение, с которым должны быть ознакомлены лица, представившие в установленном порядке возражения.

Размер возмещения вреда окружающей среде определяется по установленным Указами Президента Республики Беларусь таксам в зависимости от количественных показателей (массы, концентрации, площади деградации земель, количества и видов диких животных, деревьев, кустарников, и т.п.), степени опасности, продолжительности воздействия вредного фактора и др. (табл. 9.1- 9.3).

Таблица 9.1. Таксы для определения размера возмещения вреда, причиненного