Список литературы и документов
1 В Положении «Об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации» используется понятие «предварительная оценка». Понятие «предварительной экологической оценки» используется в мировой практике.
2 Приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 г. №372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации»
3 Примечание. В Положении «Об ОВОС в РФ» на 1-ом этапе проводится информирование.
4 Порядок участия граждан, общественности в обсуждении конкретизируется правовым актом органа местного самоуправления.
1 Государственное и муниципальное управление в сфере охраны окружающей среды. Учеб. пособ. /Под ред. А.Т. Никитина, С.А. Степанова. М.: Изд-во МНЭПУ, 2001. – 644 с.
2 Договор № 1 от 23.04.2003 г. (в рамках Государственного контракта № АД-02-10/116 от 08.04.2003 г.).
3 Программы дисциплин федерального компонента по специальности 013400 – Природопользование. Уч. издание для гос. ун-тов. – М.: Изд. геогр. фак. МГУ, 2000. – 162 с.
4 Ли Норман Экологическая экспертиза. Учеб. руководство. Пер. с англ. /Под ред. Н.И. Говорушина. – М.: Экспресс, 1995.
5 Пермяков Р.С. Экологическая экспертиза. Материалы по курсу «Экологические экспертизы и консультирование». – М.: Изд-во РАГС, 1996.
6 Коростовенко В.В., Степанов А.Г. Мониторинг и контроль качества окружающей среды. Учеб. пособие. /ГАЦМиЗ. – Красноярск, 1998. – 144 с.
7 Букс И.И., Фомин С.А. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Учебное пособие. – М.: Изд-во МНЭПУ, 1999. – 128 с.
8 Дончева А.В. Экологическое проектирование и экспертиза: практика. Учебное пособие. – М.: Изд-во «Аспект Пресс», 2002. – 286 с.
9 Дьяконов К.Н., Дончева А.В. Экологическое проектирование и экспертиза. Учебник. – М.: Изд-во «Аспект Пресс», 2002. – 320 с.
10 Афанасьев Ю.А., Фомин С.А. и др. Мониторинг и методы контроля окружающей среды. Учебное пособие в двух частях. – М.: Изд-во МНЭПУ, 1998 (208 с.) и 2001 (337 с.).
11 Гордеев А.М., Дементьев Н.А. Экологический мониторинг. Учебное пособие. – Смоленск, 1998. – 48 с.
12 Бельдеева Л.Н. Экологический мониторинг. Учебное пособие. /Алт. гос. техн. ун-т им. И.И. Ползунова. – Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 1999. – 113 с.
13 Дегтев М.И., Стрелков В.В., Гельфенбуйм И.В. Экологический мониторинг. Учеб. пособие. /Перм. ун-т. – Пермь, 1999. – 225 с.; ил. 6.
14 Пашкевич М.А., Шуйский В.Ф. Экологический мониторинг. Учебное пособие. СПбГГУ (ТУ). СПб., 2002. – 90 с.
15 Основы экологического аудита. Учебное пособие… /Под ред. А.Т. Никитина, С.А. Степанова. М.: Изд-во МНЭПУ, 2001. – 392 с.
16 Методические и нормативно-аналитические основы экологического аудирования в РФ (Учебное пособие по экологическому аудированию). В трех частях. – М.: Тройка, 1998 (536 с.), 1999 (776 с.); Эльзевир, 2000 (432 с.).
17 Серов Г.П. Экологический аудит. Учебно-практическое пособие. М.: Экзамен, 1999. – 448 с.
18 Серов Г.П. Экологический аудит. Концептуальные и организационно-правовые основы. М.: Экзамен, 2000. – 768 с.
19 Байдаков С.Л., Серов Г.П. Экологический аудит. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об аудиторской деятельности». – М.: Ось-89, 2002. – 224 с.
20 Экологическая безопасность, охрана природы, рациональное природопользование. Сб. учеб. прогр. для системы доп. проф. образования. – М.: Изд-во МНЭПУ, 2001. – 176 с.
21 Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.95 № 174-фз. С послед. изм. /СЗ РФ 1995. № 48. Ст. 4556; 1998. № 16. Ст. 1800.
22 Основные понятия экоменеджмента… и Система, структура и полномочия федеральных органов исполнительной власти в экологической сфере (Фомин С.А., Серов Г.П.); Национальная процедура оценки воздействия намечаемой деятельности на ОС (Серов Г.П.) и др. /В кн. «Государственное и муниципальное управление в сфере охраны ОС». //Под ред. А.Т. Никитина, С.А. Степанова. М.: Изд-во МНЭПУ, 2001. – с. 179-218; 301-320 и др.
23 Закон РСФСР Об охране окружающей природной среды» от 19.12.91 г. № 2060-1.
24 Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ.
25 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР 1988 года № 32.
26 Постановление 1991 года - ?
27 К. фон Риттер, В. Циркунов. Насколько эффективна система экологической оценки в России? Пилотное исследование потенциала российской системы экологической оценки. Проект Всемирного Банка от 27.07.2002 г.
28 Операционное Руководство Всемирного Банка ОР 4. 01, январь 1999 г.
29 Приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 г. №372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» (зарег. в Минюсте 04.07.2000 № 2302).
30 Концепция совершенствования и развития системы экологической экспертизы. Обоснования и предложения. «ЗМ», №3-4, 2001г. стр. 18-25.
31 Черп P.M. и др. Экологическая оценка и экологическая экспертиза. 3-е издание, переработанное и дополненное. - М.: Социально-экологический Союз. 2001.
32 Environmental Impact Assessment (EIA) Systems in Europe and Central Asia Countries; ECSSD Regional Study; (forthcoming). Всемирный банк (2002).
33 Водный кодекс РФ от16.11.95 г. № 167-ФЗ. Статьи 80 и 105.
34 Лесной кодекс РФ от 29.01.97 г. № 22-ФЗ. Статья 65.
35 Градостроительный кодекс РФ от 07.05.98 г. № 73-ФЗ (с послед. изм.). Статья 28.
36 Земельный кодекс РФ от 25.10.01 г. № 136-ФЗ. Статья 13.
37 Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.01 г. № 195-ФЗ. Статьи 8.1–8.5.
38 Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах". Статья 10.
39 Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ "О животном мире". Статья 20.
40 Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (с послед. изм. и доп.). Статьи 10 и 28.
41 Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" (с изменениями от 10 февраля 1999 г., 8 августа 2001 г.). Статьи 31 и 34.
42 Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ "О мелиорации земель". Статья 23.
43 Федеральный закон от 02 мая 1997 г. № 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия" (с послед. изм. и доп.). Статьи 7 и 12.
44 Федеральный закон от 19.07.97 г. № 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами". Статья 20.
45 Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с послед. изм. и доп.). Статьи 10 и 12.
46 Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации". Статья 34.
47 Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (с изменениями от 8 августа 2001 г., 21 марта 2002 г.). Статья 27.
48 Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" (с изменениями от 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г.). Статьи 5 и 6.
49 Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 92-ФЗ "О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории". Статья 5.
50 Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы. / Постановление Правительства РФ от 11.06.96, № 698. // СЗРФ. 1996, № 40. с. 4648.
51 Об утверждении Регламента проведения ГЭЭ. / Приказ Госкомэкологии России от 17.06.97 № 280. (Зарегистрирован в Минюсте России 28.07.97 № 397). // Курьер РВ, 12.08.97.
52 Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 17 мая 1993 г. № 468 "Об утверждении норм оплаты труда членов экспертных советов (комиссий) и внештатных экспертов".
53 Постановление Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 679 "Об оплате труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы".
54 Постановление Правительства РФ от 24 февраля 1999 г. № 208 "Об утверждении Положения о зоне защитных мероприятий, устанавливаемой вокруг объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия".
55 Письмо Минэкологии РФ от 17 марта 1992 г. № 478/ЮА "О государственной экологической экспертизе".
56 Приказ Минприроды РФ от 10 января 1996 г. № 8 "Об утверждении примерного положения об управлении (отделе) государственной экологической экспертизы территориального органа Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации".
57 Приказ Минприроды РФ от 28 марта 1996 г. № 113 "Об утверждении Требований к материалам, представляемым на государственную экологическую экспертизу для отнесения отдельных участков территории Российской Федерации к зонам чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия".
58 Приказ Минприроды РФ от 18 июля 1996 г. № 329 "О выполнении постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.96 N 679 "Об оплате труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы".
59 Приказ Госкомэкологии РФ от 25 сентября 1997 г. № 397 "Об утверждении "Перечня нормативных документов, рекомендуемых к использованию при проведении государственной экологической экспертизы, а также при составлении экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности".
60 Приказ Госкомэкологии РФ от 22 апреля 1998 г. № 238 "Об утверждении "Положения о порядке определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы документации".
61 Приказ Госкомэкологии РФ от 3 августа 1998 г. № 457 "Об утверждении "Положения о нормах оплаты труда членов экспертной комиссии государственной экологической экспертизы".
62 Письмо МПР РФ от 21 февраля 2001 г. № АП-61/1232 "О государственной экологической экспертизе материалов, обосновывающих перевод лесных земель в нелесные земли".
63 Хотулева М.В., Черп О.М., Винченко В.Н., Заика Е.А. Как организовать общественную экологическую экспертизу. Рекомендации для общественных организаций. М.: Социально-экологический союз, 1998. -- 72 с.
64 Хотулева М.В., Заика Е.А., Молчанов Я.П., Дайман С.Ю. Общественная экологическая экспертиза: вчера, сегодня, завтра. /Эколайн. -- М.: СоЭС, 1998. -- 40 с.
65 Положение об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации (утв. приказом Минприроды РФ от 18.07.94 № 222, зарег. в Минюсте России 22.09.94 г. за № 695) - отм. прик. Госкомэкологии России от 16.05.2000 г. №372, утв.новое Положение.
66 Приказ Минприроды России от 29 декабря 1995 г. № 539 "Об утверждении "Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности".
67 Приказ Госкомэкологии РФ от 24.12.97 г. № 571 "Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы Методических рекомендаций по разработке "Ходатайства (декларации) о намерениях проектирования и строительства объектов (предприятий, зданий и сооружений)" и Эталона раздела "Оценка воздействия на окружающую среду" для различных стадий проектирования (проектов РД 5Р ГКЛИ 3803-03-97 и РД 5Р ГКЛИ 3803-02-96)".
68 Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия (утв. Минприроды РФ 30 ноября 1992 г.).
69 Инженерно-экологические изыскания для строительства. Свод правил СП 11-04-96. /Госстрой России. – М.: ПНИИИС Госстроя РФ, одобрено письмом Госстроя РФ от 10.07.97 № 9-1-1/69, согласовано с Госкомэкологии (письмо от 25.02.97 № 02-12/23-577), введен в действие 15.08.97 г. – 41 с.
70 Руководство по подготовке экологически обеспеченных инвестиционных проектов /Под ред. Горкиной И.Д., Максименко Ю.Л., Сечени И.Н. М.: Изд-во НУМЦ, 2001. – 320 с.
71 Постановление Правительства РФ от 11.08.95 г. № 808 «О мерах по выполнению Соглашения между РФ и МБРР о займе для финансирования Проекта ПУОС».
72 Проект Протокола от 21.05.2003 г. Совещания Сторон Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, Киев. Европейская Экономическая Комиссия ООН.
73 Федеральный закон от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
74 Говорушко С.М. Эколого-географическая экспертиза хозяйственных проектов. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора географических наук. Владивосток, 2000. – 48 с.
75 Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
76 Измалков В.И., Измалков А.В. Техногенная безопасность и управление риском. – СПб., НИЦЭБ РАН, 1998. – 482 с.
77 Меньшиков В.В. Концептуальные основы оценки экологического риска. Учеб. пособие. – М.: Изд-во МНЭПУ, 2001. – с. 24.
78 A. Cherp. Environmental Assessment in Countries in Transition: Evolution in a Changing Context. In Journal of Environmental _Management. Vol. 62. August 2001. P. 363 ff.
79 Черп О.М., Хотулева М.В., Винченко В.Н., Дайман С.Ю. Оценка экологического воздействия и экологическая экспертиза. /В кн. «Современные механизмы экологического регулирования». Ч. 1. М.: Эколайн, 1998. – с. 3-86.
80 Материалы рабочей группы МПР России, созданной по приказу министра МПР России от 06.09. 2000г., № 326.
81 Васильев С.А. « Концепция совершенствования и развития системы экологической экспертизы. Обоснования и предложения». Статья в «ЗМ», №3-4, 2001г.
82 Данилов-Данильян В.И… «ЗМ», май .. 2001г
83 Статья 1996 год.
84 Васильев С.А., Голубева С.Г., Хромов Д.Н., Петрова О.О., Варламова О.С., Хотулева М. В. Проект Положения об экологической классификации по видам экспертиз..», «ЗМ», №3-4, 2001г. стр. 27-30, Инвестиционные проекты и местное сообщество. Составитель Хотулева М.В., СоЭС, 2003г., 90 стр.
Включение в регламент данного положения и его редакция определяются и уточняются организатором ОЭЭ.
Для участников ОЭЭ, являющихся юридическими лицами, указывается наименование организации.
типовые формы Заключений и рекомендации по их содержанию могут быть получены у ответственного секретаря комиссии.
85 Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе». /Отв. ред. проф. М.М. Бринчук. – М.: Изд-во БЕК, 1999. – 224 с.
- Содержание
- Глава 5. Проблемы экологической оценки. Методы их решения и специальные механизмы 61
- Глава 6. Международный опыт и состояние экологи ческой оценки в россии 79
- Введение
- Глава 1 характеристика систем подготовки и согласования проектов намечаемой деятельности в области охраны окружающей среды
- 1.1. Организационная система и система требований к намечаемой деятельности в ссср. Этапы развития
- 1.2. Преимущества и ограничения при интеграции отраслей права в области охраны окружающей природной среды в систему экологического права
- 1.3. Формирование системы специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды
- Глава 2. Основы экологических оценок
- 2.1. Определение, структура и правовые основы экологической оценки в России
- 2.2. Предпосылки системы оэ
- 2.3. Основы содержания экологической оценки намечаемой деятельности
- Глава 3. Экологическая экспертиза
- 3.1. Правовые основы экологической экспертизы
- 3.2. Виды экологических экспертиз
- 3.3. Историческое соотношение общественной и государственной экологических экспертиз
- 3.4. Отличительные черты института экологической экспертизы
- 3.5. Государственная экологическая экспертиза
- 3.6. Общественная экологическая экспертиза
- Глава 4. Оценка воздействия на окружающую среду
- 4.1. Содержание овос
- 4.2. Цели и задачи овос
- 4.3. Основные нормативно-правовые документы
- 4.4. Этапы процедуры овос
- 4.5. Решаемые овос методические задачи
- 4.6. Требования к материалам овос
- 4.7. Сравнение целей и содержания положений «об овос»
- 4.8. Обзор применения овос
- Общие рекомендации по проведению требований овос в условиях неразвитости нормативных и методических положений
- 4.9. Методология овос в инвестиционном проектировании
- Общие положения Руководства по проведению овос в инвестиционном проектировании
- 4.10. Методология овос в градостроительном проектировании
- 4.11. Проведение овос в подготовке проектов правовых нормативных актов, нормативно-технических и инструктивно-методических документов
- 4.12. Критерии оценок и экологические требования
- Стратегическая экологическая оценка (сэо)
- Глава 5. Проблемы экологической оценки. Методы их решения и специальные механизмы
- 5.1. Проблемы экологических оценок допустимости намечаемой деятельности и требований в области оос
- 5.2. Специальные механизмы эо и методы решения экологических проблем
- 5.2.1. Покомпонентные оценки и нормативный подход в оценках
- 5.2.2. Факторный анализ в эо Специальные термины и определения. Методические пояснения
- Пояснения по содержанию некоторых из экологических факторов
- 5.2.3. Экспертные оценки в эо
- 5.2.4. Оценки экологических рисков
- 5.2.5. Эо и экологическая компенсация
- Глава 6. Международный опыт и состояние экологической оценки в россии
- 6.1. Россия и международный опыт экологической оценки
- Особенности эо в сша
- Особенности эо Канаде
- Особенности эо Германии
- Директивы Европейского Сообщества
- 6.2. Развитие российской системы эо в русле международных тенденций
- 6.3. Особенности, состояние и недостатки российской системы ээ и овос
- Состояние нормативной правовой базы эо
- Практика применения эо в России
- Влияние системы эо на принимаемые решения
- Институциональный потенциал российской системы эо
- 6.4. Направления совершенствования и развития экологической оценки
- Приложения
- Методические подходы в системе эо. Общие термины и их определения
- Общие подходы к использованию словосочетаний с определением «экологический»
- Общие подходы к использованию терминов: негативное; значимое; вредное; недопустимое изменение (воздействие)
- «Благоприятная среда жизнедеятельности» и «благоприятная окружающая среда»
- Методические подходы к классификации объектов эо
- Отбор и классификация намечаемой деятельности, предполагаемой к разработке документации
- Специальные термины и их определение
- Основные положения организации и проведения государственной экологической экспертизы
- 1. Объекты государственной экологической экспертизы
- 2. Требования к материалам объекта государственной экологической экспертизы
- 3. Представление материалов на государственную экологическую экспертизу
- 4. Оплата государственной экологической экспертизы
- 5. Порядок организации и проведения государственной экологической экспертизы
- Подготовка к проведению гээ
- Проведение экспертного рассмотрения материалов объекта гээ
- Принятие решения по Заключению экспертной комиссии
- 6. Заключение государственной экологической экспертизы
- Действие Заключения государственной экологической экспертизы
- 7. Сроки проведения государственной экологической экспертизы
- 8. Обжалование заключения гээ и апелляция к организатору гээ
- 9. Оплата работ членов экспертной комиссии
- 10. Сдача материалов объектов гээ в архив Обращения к архиву
- Типовой регламент организации и проведения общественной экологической экспертизы проектов (Основные положения. Дается в сокращенном варианте)
- Предисловие к типовому Регламенту
- Общие положения
- Организация и сроки проведения оээ
- Формирование и организация работы экспертной комиссии. Полномочия организатора оээ, экспертной комиссии. Обязанности и права членов экспертной комиссии оээ
- Участие в работе комиссии оээ наблюдателей и экспертов – наблюдателей.
- Участие заказчика в процедуре проведения общественной экологической экспертизы
- Экспертные заключения экспертной комиссии, требования к составу и содержанию.
- Порядок проведения общественной экологической экспертизы
- Рассмотрение апелляций к организатору экологической экспертизы
- Методическое руководство и типовой регламент проведения овос намечаемой деятельности (на примере градостроительной документации, с сокращениями)
- 1. Назначение, содержание и этапы овос в применении к разработке градостроительной документации
- 2. Рекомендации по методике проведения овос градостроительной документации.
- 3. Назначение и состав материалов овос намечаемой деятельности (на примере генерального плана города)
- Состав материалов овос (проекта материалов овос)
- 3.1. Намечаемая деятельность. Сведения о проекте.
- Рекомендации к тз на проведение овос
- Техническое задание на проведение овос.
- 1. Основные задачи при проведении овос
- 2. Методические указания проведения овос
- 3. Исследуемые альтернативы
- 4. План проведения обсуждений, консультаций, включая общественность, согласований и экспертиз
- 5. Состав и содержание материалов овос, включая резюме не технического характера:
- 6. Сроки проведения овос
- Рекомендуемая форма итогового документа общественных обсуждений
- Методическое пособие по экологическим оценкам и требованиям
- 1. Определение, источники и целевые задачи экологических требований
- 2. Экологические требования
- 2.1. Отличительные признаки экологических требований
- 2.2. Общие правовые экологические требования
- 2.3. Прикладные экологические требования
- Список литературы и документов