4.9. Методология овос в инвестиционном проектировании

Положение «Об ОВОС в РФ» указывает на необходимость учета вида намечаемой деятельности в определении содержательной части организации и проведения процесса ОВОС. В этой связи, органы исполнительной власти субъектов РФ, заинтересованные ведомства активно ведут пересмотр норм и правил, а также разработку типовых регламентов ОВОС, формирование экологических требований в области хозяйственного и инвестиционного проектирования с целью включения в процесс выработки инженерно-хозяйственных решений экологических аспектов, наряду с традиционными (техническими, экономико-финансовыми и другими) аспектами.

Регламентирующие требования по применению ОВОС для обоснования инвестиций содержатся в ряде Правил Госстроя, в частности [⁶⁹].

Наиболее цельное, общее методическое Руководство по процедуре ОВОС для проектов инвестиционного назначения разработано Центром подготовки и реализации международных проектов технического содействия (ЦПРП), с участием большого коллектива специалистов [⁷⁰]. Оно подготовлено в рамках Проекта по управлению окружающей средой (ПУОС), реализуемого в соответствии с правительственным решением [⁷¹], рекомендовано Минэкономразвития Российской Федерации и Госстроем России.

Руководство структурирует процесс выработки многоаспектных решений о развитии хозяйственной деятельности с учетом экологических условий и требований, мнения всех заинтересованных групп общества. В нем предпринята попытка синтеза экономических, организационно-нических и экологических положений, формирования последовательности принципиальных действий участников процесса подготовки проекта.

В Руководстве используется метод концептуального анализа, используемый в методологии организации капительного строительства и других отраслей народного хозяйства.

Руководство содержит три раздела (части), посвященных процедурам разработки, согласования, экспертизы, а также утверждения: Предложений по инвестиционному проекту, Обоснований инвестиций в строительство… и Проектной документации, то есть по всем стадиям проектного цикла. В данном Руководстве имеются около 40 определений важнейших используемых терминов, перечень из почти 60 нормативно-правовых актов и методических документов, регулирующих подготовку экологически обеспеченных инвестиционных проектов (ЭОИП) и список использованной разработчиками литературы (около 70 наименований).