Состояние нормативной правовой базы эо

По мнению экспертов российская система ЭО опирается на четкую правовую основу – ее состояние оценено экспертами как «хорошее».

Основные элементы, принятые в международной практике систем ЭО, в российских законодательных и нормативных актах в области ЭО отражены. В последнее время появились новые элементы, допускающие, например, отбор объектов и определение масштабов работ, введены более действенные правила обеспечения общественного участия.

К недостаткам правовой нормативной базы эксперты относят отсутствие цельной и последовательной системы инструктивно-методической документации о порядке проведения ЭО. Отсутствие указанной нормативно-методической документации порождает субъективизм, служит препятствием оперативного процесса подготовки и принятия решений, создает атмосферу неопределенности и способствует коррупции. Меньше всего методических инструкций разработано в области отбора объектов ГЭЭ и определения масштабов работ, раскрытия информации и обеспечения к ней доступа общественности, а также стратегической экологической оценки.

В законодательстве об ЭО выявляется несоответствие: новый Закон об охране окружающей среды от 2002 года (ст. 9) говорит о возможности делегирования определенных полномочий в области ГЭЭ отдельных объектов органам областной администрации, тогда как федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 1995 года устанавливает, что только федеральный орган государственной власти имеет право проводить ГЭЭ. Данная ситуация отражает общие текущие сложности разделения полномочий в России.

Несмотря на указанные выше недостатки, российская нормативно правовая база в области экологической оценки в целом обеспечивает функционирование ЭО.