Особенности эо в сша

В США осуществляется контролируемый процесс передачи полномочий федерального центра штатам (в т.ч. в области ЭО).

Закон о национальной политике в области охраны окружающей среды (ЗНПООС) регулирует в т.ч. и процесс экологической оценки (ЭО) и/или оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) на федеральном уровне. Параллельно с ЗНПООС, в 15 штатах действуют свои собственные законы в этой области. Когда соответствующие агентства (или несколько федеральных агентств) на федеральном уровне и на уровне штатов выступают совместно в качестве ведущих агентств, распределение полномочий между ними осуществляется по каждому отдельному проекту.

Закон о НПООС потребовал от федеральных ведомств включить наряду с другими аспектами, учет экологических факторов в их собственную процедуру принятия решений. Обычно, реализация этого требования обеспечивается путем выполнения экологической оценки (ЭО) и, если того требуют результаты ЭО, подготовки Заявления о воздействии на ОС (ЗОВС).

Хотя администрирование ЗНПООС осуществляется Советом по качеству окружающей среды при Президенте США, который разрабатывает общие рекомендации по вопросам ЭО/ЗОВС, а также выполняет функции арбитра при возникновении разногласий между ведомствами, практическое руководство процедурами ЭО/ЗОВС или экспертиза их решений в функции Совета не входят. Когда в планируемой деятельности задействовано несколько ведомств, положения ЗНПООС предусматривают наличие ведущего ведомства и участвующего ведомства, а также возможность и порядок обращения в Совет по качеству окружающей среды в случае возникновения разногласий между ведомствами.

Федеральное Агентство по охране окружающей среды (АООС) всегда проводит экспертизу (ЭО/ЗВОС) независимо от того, какой орган, федеральный или штата, был ведущим ведомством при их подготовке. В зависимости от масштаба намечаемой деятельности, в экспертизе ЭО/ЗВОС ЗОВС могут применять участие региональные подразделения АООС.

При проведении ЭО/ЗВОС разделение функций между федеральным центром и штатом осуществляется по каждому отдельному проекту конкретно. Хотя полномочия по подготовке (федерального) ЗВОС возлагаются на ведущее федеральное ведомство, но и эти указанные полномочия нередко передаются штатам, особенно в тех случаях, когда намечаемая» деятельность будет осуществляться, главным образом, на территории определенного штата. В этом случае, ведущее федеральное ведомство оставляет за собой общее руководство и оценку результатов. Штаты имеют исключительные полномочия в области ЭО/ЗВОС – только по тем видам намечаемой деятельности, которые входят в сферу действия ЗНПООС штата.