2. Рекомендации по методике проведения овос градостроительной документации.

А. Как правило, градостроительная деятельность определяется задачами развития сложившихся территорий. Поэтому в качестве объектов исследования ОВОС необходимо выделить две относительно самостоятельные группы объектов:

• существующая территория (города, района) и его застройка как объект требуемого развития;

• новые объекты, необходимость строительства которых обусловлена требованиями социально-экономического развития.

Б. Обоснование новых планировочных решений по градостроительному развитию территории определяется на основе взаимоувязанного учета социально-экономических задач развития территории и существующих природоохранных ограничений. Общим планом ОВОС предусматривается учет выполняемых оценок по отдельным проектам и выполнение сводных сравнительных расчетов оценки воздействия на окружающую среду в результате реализации в целом актуализированного проекта плана развития.

В. На основе исследований источников воздействия, состояния природного комплекса территории, карт медико-экологического зонирования определяются ограничения и предпочтения зонирования и планировочных решений, первоочередные и перспективные планы природоохранных мер, реализуемых в рамках плана развития.

Г. На основе исследований состояния природоресурсного обеспечения территории, инженерного обеспечения его районов, определяются первоочередные и перспективные планы специальных экологически ориентированных планировочных и технических решений. По схемам санитарной уборки территории, развития теплообеспечения, водоснабжения и водоотведения готовятся условия на их разработку.

Д. В части исследования ОВОС новых градостроительных решений методика и план проведения ОВОС строятся на выборе их них значимых по прогнозируемым воздействиям и исходя из общественного внимания к их строительству. По каждому из выделенных объектов следует обосновать масштаб исследований и необходимость проведения по соответствующей документации целевой ГЭЭ.

Е. В исследованиях вариантов планировочного развития необходимо оценить социально-экономическую стабильность основных предприятий градообразующей базы, их сохранение в существующем положении и границах. Исследования ОВОС по очевидно сохраняемым предприятиям и зонам ограничиваются подготовкой рекомендаций по разработке проектов организации санитарно-защитных зон для достижения нормативов качества среды на прилегающих территориях. Материалы ОВОС учитываются в подготовке решений по использованию территорий СЗЗ и прилегающих территорий.

Ж. В настоящий период могут быть не ясны перспективы требуемой реорганизации отдельных предприятий и промышленных зон, а также реализация общефедеральных программ, относящихся к градостроительному развитию рассматриваемой территории, например, по строительству автомобильных магистралей и железнодорожному строительству. Не ясные перспективы указываются, но не учитываются в исходных данных ОВОС. Принимается условие, что при разработке и экспертизе новых проектов строительства будут учтены ограничения обновленной градостроительной документации или проведена дополнительная их корректировка за счет средств новых инвестиций. Потенциальные заказчики проектов, которые не учтены в разрабатываемой градостроительной документации, должны предупреждаться об ограничениях, которые могут быть наложены на их будущие хозяйственные намерения.

З. При исследовании ОВОС по отдельным объектам, при любых оценках воздействия, предлагается исходить из сохранения перечня объектов, начатых строительством, намеченных к строительству, реконструкции по действовавшей ранее градостроительной документации, а также по текущим правовым решениям органов власти и управления, определявшимися потребностями поддержания устойчивого социально-экономического развития территории. По такому перечню объектов выделяются экологически значимые, по ним проводится оценка воздействия на окружающую среду. По результатам ОВОС предлагаются градостроительные и иные мероприятия снижающие или компенсирующие негативные воздействия. Экологически значимые для общественности проектные решения выносятся на общественные обсуждения.

И. Детальность масштаба исследований ОВОС градостроительной документации в целом, обоснованное выделение объектов целевого проведения ОВОС, определение необходимости экспертиз отдельных планировочных и проектных решений должны учитывать вид намечаемой деятельности - градостроительное планирование:

1. В отношении предлагаемых основных направлений развития, планировочных решений развития территории, определения мест размещения объектов ставится задача получения исчерпывающих данных для оценки допустимости и принятия однозначного решения органами власти.

2. В части проектов строительства новых объектов, разработки схем инженерного обеспечения материалы ОВОС градостроительной документации рассматриваются в качестве материалов предварительной экологической оценки, которые подлежат развитию и дополнению в инвестиционном проекте.