Проведение экспертного рассмотрения материалов объекта гээ

5.8. Направляемые в СУО предложения граждан, общественных организаций, органов местного самоуправления по принятому к рассмотрению объекту ГЭЭ доводятся до членов экспертной комиссии на заседании экспертной комиссии. Экспертная комиссия принимает по ним простым большинством голосов обоснованные решения, о которых в письменном виде сообщается заявителю.

5.9. В процессе проведения ГЭЭ руководитель ЭК по согласованию с начальником экспертного подразделения СУО может предложить обсудить замечания и предложения по объекту ГЭЭ, обращения по вопросам организации и проведения ГЭЭ, промежуточные итоги проведения государственной экологической экспертизы на Совете экологической экспертизы. (при его наличии при СУО). О принятом решении уведомляется заказчик ГЭЭ.

Рекомендация

По особо сложным объектам, содержащим значительное количество материалов, заказчику (разработчику) целесообразно определить специалиста, оказывающего текущую помощь экспертам в ориентации по представленным материалам.

5.10. Проект заключения ЭК, подготовленный руководителем ЭК и ответственным секретарем комиссии на основе индивидуальных заключений членов экспертной комиссии (Сводное заключение ЭК), обсуждается последовательно с членами экспертной комиссии на заседании экспертной комиссии с приглашением заказчика и заинтересованных лиц. Информация о проведении открытого заседания ЭК должна быть дана не менее чем за 3 дня до заседания.

Положение о подготовке первичного проекта Заключения ЭК в форме «Сводного заключения ЭК» отражено в части 2 статьи17 ФЗ «Об экологической экспертизе», в пунктах 13 и 16 Положения о порядке проведения ГЭЭ, конкретизировалось в редакциях ранее действовавших положений по проведению ГЭЭ. По мнению авторов Пособия такой порядок подготовки заключения ЭК оправдан. По характеру подготовки проекта, подготовленного одним или двумя членами комиссии, его не вправе обозначать как «проект заключения комиссии». Употребление слова «Сводное…» определяет требование к условиям его содержания – свод индивидуальных заключений членов комиссии. Кроме того, введение этапа подготовки Сводного заключения ЭК создает условия более свободного обсуждения проекта членами комиссии.

По результатам обсуждения на открытом заседании ЭК Сводного заключения ЭК оно может быть доработано и представлено на подпись членам комиссии на последующем пленарном заседании. Повторное пленарное заседание может не проводиться в случае единогласного согласия всех членов комиссии со Сводным заключением ЭК.

5.11. Работа экспертной комиссии ГЭЭ с материалами объекта ГЭЭ завершается подписанием проекта заключения ЭК. Проект заключения комиссии по объекту ГЭЭ приобретает статус заключения экспертной комиссии при:

а) подписании его всеми членами экспертной комиссии (в том числе с особым мнением);

б) согласии квалифицированного большинства (не менее двух третей) списочного состава ЭК с выводами проекта заключения.

Особые мнения экспертов оформляются в виде отдельного документа, указание на наличие которого они собственноручно и с подписью делают на месте своих подписей в заключении ЭК. В особом мнении эксперта должны содержаться аргументированные возражения по выводам заключения ЭК (проекта заключения ЭК), указание конкретных фактов несоответствия представленных на экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам.

5.12. В случае непредставления экспертом индивидуального заключения в установленные приказом СУО сроки для подготовки заключения экспертной комиссии и (или) немотивированного отказа от подписи заключения ЭК (без представления особого мнения) участие эксперта в ГЭЭ считается несостоявшимся. Изменение состава экспертной комиссии обсуждается на заседании ЭК и оформляется приказом СУО.

Рассмотрение материалов государственной экологической экспертизы на Совете экологической экспертизы (при его наличии при СУО)

5.13. Совет экологической экспертизы СУО осуществляет свои полномочия в области ГЭЭ в соответствии с Положением о Совете экологической экспертизы с учетом порядка, определяемого «Регламентом организации и проведения государственной экологической экспертизы ».

5.14. Для обсуждения на заседании Совета экологической экспертизы могут выноситься:

• проекты нормативных, правовых, инструктивно-методических документов по вопросам экологических требований, экологического нормирования, организации и проведения экспертизы;

• проекты правовых актов в области охраны окружающей среды;

• объекты ГЭЭ, материалы по которому разрабатываются по заказу СУО или с участием СУО по договору;

• проекты территориальных схем и проекты, имеющие региональное, государственное значение;

• материалы ГЭЭ по которым представлено заключение Общественной экологической экспертизы.

На заседания Совета могут быть вынесены также:

• особо сложные комплексные объекты ГЭЭ;

• объекты ГЭЭ, экспертиза по которым не завершилась принятием заключения ЭК в установленные сроки;

• объекты ГЭЭ, по которым заключение ЭК (Сводное заключение) подписали без особого мнения более половины, но не менее двух третей списочного состава экспертной комиссии;

• отдельно заключение общественной экологической экспертизы, представленные в СУО на утверждение.

5.15. Не выносятся на Совет государственной экологической экспертизы заключения ЭК по объектам, не указанным в п.5.14, подписанные без особого мнения более, чем 2/3 списочного состава членов комиссии.

5.16. При вынесении материалов (объекта) ГЭЭ на Совет экологической экспертизы в период проведения экспертизы на его рассмотрение представляется проект Сводного заключения, подписанный руководителем экспертной комиссии.

5.17. Решения Совета экологической экспертизы носят рекомендательный характер.