Институциональный потенциал российской системы эо

Институциональный потенциал, в частности уровень технической квалификации персонала, который когда-то был наиболее сильным элементом системы, из-за перманентных реорганизаций превратился в слабое звено российской системы ЭО.

Общая численность работников подразделений государственной экологической экспертизы в Российской Федерации сократилось с 700 (в 2000 г.) до 400 (в 2002 г.). В некоторых подразделениях сокращение составило 50% штатной численности работающих, в других это сокращение удалось удержать на уровне 20%.

Количество экспертиз в расчете на одного эксперта возросло более чем на 20%, а в ряде регионов даже на 300%. По некоторым данным, увеличились сроки проведения экспертизы.

Условия работы штатных экспертов государственной экологической экспертизы характеризуются их неуверенностью в завтрашнем дне и низким уровнем оплаты труда, что ставит под сомнение способность системы привлекать и удерживать в будущем специалистов, уровень квалификации которых позволит обеспечить функционирование системы в целом.

Помимо органов ГЭЭ как таковых, ослаблен и потенциал всей системы управления окружающей средой, что привело к соответствующему ослаблению функции контроля за реализацией объекта государственной экологической экспертизы.

Институциональный потенциал системы ЭО оценивается, в целом, как только «приближающийся к удовлетворительному». В выводах целевых исследований отмечается, что если не будут предприняты энергичные меры по привлечению и сохранению квалифицированных специалистов и экспертов, а также по более эффективному использованию существующего потенциала региональных подразделений посредством перераспределения обязанностей между различными уровнями государственных учреждений, система экологической оценки рискует превратиться в бюрократическую и формальную процедуру, которая не будет оказывать влияния на процесс принятия решений.