3.4. Отличительные черты института экологической экспертизы

Часто задается вопрос: «В чем же отличие ГЭЭ от, например, также комплексной вневедомственной экспертизы Госстроя, ориентированной на контроль за выполнением требований обеспечения благоприятной среды для населения; в чем отличие экологической экспертизы от экспертиз, организуемых по всем направлениям природоохраны государственными органами управления и охраны природных ресурсов, от государственной экспертизы санитарно – гигиенического надзора? Не дублируют ли структуры ГЭЭ задачи других экспертиз, в чем собственные предмет и требования экологической экспертизы?»

Основная отличительная особенность института экологической экспертизы определяется его принадлежностью области экологической оценки, использованием системы экологических требований и особой процедурой организации (дополнительно см. прил. №3 к настоящему Пособию).

Экологическая экспертиза отличается совокупностью отличий по:

• объекту экспертизы (экологически значимая деятельность, включая проекты правовых нормативных актов; не формализованные требования к составу документации намерения; проведение научного анализа непосредственно по хозяйственному намерению, а также по всему его жизненному циклу);

• субъектам – участникам экспертизы (эксперты выступают как независимые специалисты, а не как представители ведомств; вовлечение в круг участников экспертизы всех заинтересованных сторон, в т.ч. населения);

• принципам и методу (комплексность, нацеленность, на конечные значимые и понятные для людей оценки, оценка реально возможных, в том числе долговременных и косвенных воздействий и последствий от реализации хозяйственной деятельности);

• критериям оценки материалов объекта экспертизы и выводам Заключения (оценки воздействий и последствий, допустимости/недопустимости и возможности реализации объекта экспертизы по экологическим требованиям);

• организации проведения экспертизы (организация экспертизы органом (подразделением) выведенным из системы хозяйственной деятельности и защищенным законом от вмешательства в процесс экспертизы).

Отдельные перечисленные отличия присущи и другим видам экспертиз, но, как убеждает практика, будучи сведенные вместе и закрепленные правом как принципы, они позволяют обеспечить качественно новый результат. В начальный период введения экологических подходов экологическая экспертиза в России давала и принципиально отличный от других экспертиз результат оценок, освещенный доверием граждан.