3.2. Виды экологических экспертиз

В законодательстве определены два вида экологической экспертизы – государственная и общественная.

Закон “Об экологической экспертизе” [21], определил цель экологической экспертизы (государственной и общественной) как «установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической» (см. также комментарий к закону [88]).

Отличное определение цели государственной экологической экспертизы дано в ФЗ “Об охране окружающей среды” [24] как установление соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды (ст. 33, п.1).

Государственную экологическую экспертизу организуют специально уполномоченные государственные органы в области экологической экспертизы. Она является обязательной. Базовый перечень объектов ГЭЭ дан в статьях 11 и 12 ФЗ «Об ЭЭ» [21].

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится при условии государственной регистрации в соответствии со статьями 20 - 25 ФЗ «Об ЭЭ» по документации и материалам, определенным ст.11 и 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе" (ст. 11 и 12).

Общественная экологическая экспертиза (ОЭЭ) проводится исключительно общественными организациями, основным направлением деятельности которых является охрана окружающей природной среды. ОЭЭ проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления. Заключение ОЭЭ должно учитываться при принятии решения о реализации намечаемой деятельности.

Вопрос типизации экологических экспертиз в российском законодательстве в явном виде не закреплен, но увязывается с видами документации. Способом типизации экологических экспертиз может служить классификация по типу субъекта, уполномоченного государством ее проводить, а также по категориям сложности документации.

В России реализуются различные виды государственных экспертиз по областям охраны, контроля и надзора, например, экспертиза градостроительной документации, санитарно-гигиеническая, экспертиза промышленной безопасности, пожарно-техническая экспертиза, товарная экспертиза и др. Однако собственно экологическую экспертизу сегодня вправе проводить только специализированные подразделения МПР России как специально уполномоченные в этой области.