Экспертные заключения экспертной комиссии, требования к составу и содержанию.

6.1. Экспертные заключения (ЭЗ) ^, подготавливаемые в процессе экспертизы и по результатам ЭЭ подразделяются на:

• индивидуальные заключения экспертов;

• заключения отдельных групп ЭК (при условии их создания);

• сводное заключение ЭК (первичный проект Заключения ЭК) - заключение, подготовленное руководителем и ответственным секретарем ЭК на основе индивидуальных заключений экспертов и результатов обсуждения материалов объекта экспертизы на заседаниях комиссии;

Заключение ЭК - заключение, подготовленное руководителем и ответственным секретарем ЭК в соответствии со Сводным заключением ЭК и по результатам его обсуждения на заседании ЭК;

Особое мнение - заключение эксперта по вопросам несогласия с выводами Заключения ЭК;

Заключение ЭЭ - утвержденное организатором экспертизы Заключение ЭК.

6.2. Участие в написании и представление группового заключения не исключает обязанности члена ЭК подготовить и представить индивидуальное экспертное заключение (кроме руководителя и ответственного секретаря). Групповое заключение оформляется для облегчения задачи подготовки Сводного заключения ЭК по решению организатора ЭЭ, отражаемому в соответствующем распоряжении, или по решению руководителя ЭК.

Заключение ЭК может представляться на утверждение Организатору ЭЭ по форме Сводного заключения ЭК при условии его утверждения на заседании ЭК и с подписания в установленном порядке.

6.3. Индивидуальное ЭЗ и заключение групп ЭК должны отвечать задачам содержания заключения ЭК и содержать:

• перечень рассмотренных материалов;

• краткое содержание существа материалов объекта ЭЭ (намерения, проекта);

• экспертные оценки объекта ЭЭ и их обоснование;

• замечания и рекомендации с указанием того, на какой стадии разработки проектных решений они могут (должны) быть выполнены;

• выводы об удовлетворении экологическим требованиям и о допустимости прогнозируемых проектных или потенциально возможных воздействий на ОС и возможности реализации объекта ЭЭ;

• подпись эксперта (экспертов), указание фамилии, даты.

Индивидуальное заключение принимается руководителем ЭК с указанием даты принятия.

Индивидуальное заключение, переданное руководителю ЭК для подготовки Сводного заключения, не может быть изменено по содержанию и выводам, но может иметь дополнения.

6.4. Требования к оформлению и выводам заключения ОЭЭ аналогичны требованиям к заключению ГЭЭ.

6.8. В случае непредставления экспертом индивидуального ЭЗ (кроме руководителя ЭК и ответственного секретаря) и (или) немотивированного отказа эксперта от подписи Заключения ЭК (без представления особого мнения) участие эксперта в ОЭЭ считается несостоявшимся. Изменение состава ЭК по этой причине рассматривается на заседании ЭК и оформляется распоряжением организатора экспертизы.

7. Содержание

   • Содержание
   • Глава 5. Проблемы экологической оценки. Методы их решения и специальные механизмы 61
   • Глава 6. Международный опыт и состояние экологи­ ческой оценки в россии 79
   • Введение
   • Глава 1 характеристика систем подготовки и согласования проектов намечаемой деятельности в области охраны окружающей среды
   • 1.1. Организационная система и система требований к намечаемой деятельности в ссср. Этапы развития
   • 1.2. Преимущества и ограничения при интеграции отраслей права в области охраны окружающей природной среды в систему экологического права
   • 1.3. Формирование системы специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды
   • Глава 2. Основы экологических оценок
   • 2.1. Определение, структура и правовые основы экологической оценки в России
   • 2.2. Предпосылки системы оэ
   • 2.3. Основы содержания экологической оценки намечаемой деятельности
   • Глава 3. Экологическая экспертиза
   • 3.1. Правовые основы экологической экспертизы
   • 3.2. Виды экологических экспертиз
   • 3.3. Историческое соотношение общественной и государственной экологических экспертиз
   • 3.4. Отличительные черты института экологической экспертизы
   • 3.5. Государственная экологическая экспертиза
   • 3.6. Общественная экологическая экспертиза
   • Глава 4. Оценка воздействия на окружающую среду
   • 4.1. Содержание овос
   • 4.2. Цели и задачи овос
   • 4.3. Основные нормативно-правовые документы
   • 4.4. Этапы процедуры овос
   • 4.5. Решаемые овос методические задачи
   • 4.6. Требования к материалам овос
   • 4.7. Сравнение целей и содержания положений «об овос»
   • 4.8. Обзор применения овос
   • Общие рекомендации по проведению требований овос в условиях неразвитости нормативных и методических положений
   • 4.9. Методология овос в инвестиционном проектировании
   • Общие положения Руководства по проведению овос в инвестиционном проектировании
   • 4.10. Методология овос в градостроительном проектировании
   • 4.11. Проведение овос в подготовке проектов правовых нормативных актов, нормативно-технических и инструктивно-методических документов
   • 4.12. Критерии оценок и экологические требования
   • Стратегическая экологическая оценка (сэо)
   • Глава 5. Проблемы экологической оценки. Методы их решения и специальные механизмы
   • 5.1. Проблемы экологических оценок допустимости намечаемой деятельности и требований в области оос
   • 5.2. Специальные механизмы эо и методы решения экологических проблем
   • 5.2.1. Покомпонентные оценки и нормативный подход в оценках
   • 5.2.2. Факторный анализ в эо Специальные термины и определения. Методические пояснения
   • Пояснения по содержанию некоторых из экологических факторов
   • 5.2.3. Экспертные оценки в эо
   • 5.2.4. Оценки экологических рисков
   • 5.2.5. Эо и экологическая компенсация
   • Глава 6. Международный опыт и состояние экологической оценки в россии
   • 6.1. Россия и международный опыт экологической оценки
   • Особенности эо в сша
   • Особенности эо Канаде
   • Особенности эо Германии
   • Директивы Европейского Сообщества
   • 6.2. Развитие российской системы эо в русле международных тенденций
   • 6.3. Особенности, состояние и недостатки российской системы ээ и овос
   • Состояние нормативной правовой базы эо
   • Практика применения эо в России
   • Влияние системы эо на принимаемые решения
   • Институциональный потенциал российской системы эо
   • 6.4. Направления совершенствования и развития экологической оценки
   • Приложения
   • Методические подходы в системе эо. Общие термины и их определения
   • Общие подходы к использованию словосочетаний с определением «экологический»
   • Общие подходы к использованию терминов: негативное; значимое; вредное; недопустимое изменение (воздействие)
   • «Благоприятная среда жизнедеятельности» и «благоприятная окружающая среда»
   • Методические подходы к классификации объектов эо
   • Отбор и классификация намечаемой деятельности, предполагаемой к разработке документации
   • Специальные термины и их определение
   • Основные положения организации и проведения государственной экологической экспертизы
   • 1. Объекты государственной экологической экспертизы
   • 2. Требования к материалам объекта государственной экологической экспертизы
   • 3. Представление материалов на государственную экологическую экспертизу
   • 4. Оплата государственной экологической экспертизы
   • 5. Порядок организации и проведения государственной экологической экспертизы
   • Подготовка к проведению гээ
   • Проведение экспертного рассмотрения материалов объекта гээ
   • Принятие решения по Заключению экспертной комиссии
   • 6. Заключение государственной экологической экспертизы
   • Действие Заключения государственной экологической экспертизы
   • 7. Сроки проведения государственной экологической экспертизы
   • 8. Обжалование заключения гээ и апелляция к организатору гээ
   • 9. Оплата работ членов экспертной комиссии
   • 10. Сдача материалов объектов гээ в архив Обращения к архиву
   • Типовой регламент организации и проведения общественной экологической экспертизы проектов (Основные положения. Дается в сокращенном варианте)
   • Предисловие к типовому Регламенту
   • Общие положения
   • Организация и сроки проведения оээ
   • Формирование и организация работы экспертной комиссии. Полномочия организатора оээ, экспертной комиссии. Обязанности и права членов экспертной комиссии оээ
   • Участие в работе комиссии оээ наблюдателей и экспертов – наблюдателей.
   • Участие заказчика в процедуре проведения общественной экологической экспертизы
   • Экспертные заключения экспертной комиссии, требования к составу и содержанию.
   • Порядок проведения общественной экологической экспертизы
   • Рассмотрение апелляций к организатору экологической экспертизы
   • Методическое руководство и типовой регламент проведения овос намечаемой деятельности (на примере градостроительной документации, с сокращениями)
   • 1. Назначение, содержание и этапы овос в применении к разработке градостроительной документации
   • 2. Рекомендации по методике проведения овос градостроительной документации.
   • 3. Назначение и состав материалов овос намечаемой деятельности (на примере генерального плана города)
   • Состав материалов овос (проекта материалов овос)
   • 3.1. Намечаемая деятельность. Сведения о проекте.
   • Рекомендации к тз на проведение овос
   • Техническое задание на проведение овос.
   • 1. Основные задачи при проведении овос
   • 2. Методические указания проведения овос
   • 3. Исследуемые альтернативы
   • 4. План проведения обсуждений, консультаций, включая общественность, согласований и экспертиз
   • 5. Состав и содержание материалов овос, включая резюме не технического характера:
   • 6. Сроки проведения овос
   • Рекомендуемая форма итогового документа общественных обсуждений
   • Методическое пособие по экологическим оценкам и требованиям
   • 1. Определение, источники и целевые задачи экологических требований
   • 2. Экологические требования
   • 2.1. Отличительные признаки экологических требований
   • 2.2. Общие правовые экологические требования
   • 2.3. Прикладные экологические требования
   • Список литературы и документов