Отбор и классификация намечаемой деятельности, предполагаемой к разработке документации

Общие подходы решения проблем.

1. Классификация применяется как к объектам ОВОС – намечаемой деятельности, так и к документации – потенциальным объектам ГЭЭ.

2. Отбор и классификация намечаемой деятельности, предполагаемой к разработке документации должна определяться следующими элементами (положениями):

• определение экологической значимости намечаемой деятельности, отнесение документации по ее реализации к объекту ГЭЭ (отнесение намечаемой деятельности к экологически значимой означает необходимость проведения ГЭЭ по документации, определяющей ее реализацию);

• определение уровня и категории сложности объекта ГЭЭ – классификация объектов ГЭЭ;

• определение категории (вида) процесса ОВОС по различным видам деятельности и по их экологической значимости (регламентов ОВОС) – классификация объектов ОВОС;

• определение масштаба исследований по этапам ОВОС.

3. Особая важность придается согласованности классификации по уровням и категориям сложности ГЭЭ с классификацией по категориям (видам) ОВОС.

Экологическая классификация – циклический процесс, при котором одновременно и неразрывно требования детализации исследований воздействий и последствий от намечаемой деятельности зависят от ориентации на уровень и категорию государственной экспертизы, а уровень и категория экспертизы обосновывается устанавливаемыми перечнями и данными материалов оценки воздействия на окружающую среду.

В процессе классификации определяются:

• экологическая значимость намечаемой деятельности;

• категория экологической значимости намечаемой деятельности;

• масштаб проведения ОВОС;

• государственный институт оценки;

• уровень и категория ГЭЭ по документации, определяющей ее реализацию.

4. Ключевым этапом отбора и классификации объектов, определения масштабов работ является предварительная экологическая оценка. Именно на этом этапе всеми участниками ЭО должны быть приняты согласованные принципиальные решения о допустимости и условиях намечаемой деятельности, по всем положениям классификации. Для программ, планов, градостроительной документации на этапе предварительной экологической оценки определяется и согласовывается экологическая значимость всех ее составных частей, необходимость организации ГЭЭ по этим частям до ГЭЭ документации в целом или возможность проведения одной комплексной ГЭЭ.

5. Основой отбора и классификации объектов являются классификационные перечни объектов. Поскольку подготовка исчерпывающих классификационных перечней является непосильной задачей, указанные перечни являются открытыми и уточняются по результатам мониторинга работы системы. Объекты, не попавшие в классификационные перечни, подлежат классификации на основе установленных критериев и процедур.

6. Определение масштаба исследований по ОВОС.

В Положении «Об ОВОС в РФ» определение масштаба исследований воздействий и последствий воздействий намечаемой деятельности решается разработкой и согласованием ТЗ на ОВОС.

(1) Техническое задание на проведение ОВОС готовится по результатам предварительной (экологической) оценки. Предварительная экологическая оценка включает результаты анализа потенциальных участников ОВОС и их предложения по масштабу исследований.

(2) Для определения масштаба исследований используется также разработка типовых регламентов проведения ОВОС по видам деятельности, по типовым проектам.

(3) Основным критерием состава материалов и масштаба работ по ОВОС является их достаточность для целей оценки воздействия намечаемой деятельности на определенном этапе работ, достаточность для формирования условий разработки документации последующих стадий.