§ 3. Державне управління і контроль у сфері поводження з відходами ...

С творення і організація ведення Державного кадастру сховищ радіоактивних відходів покладається на МНС України. Ведення за­значених реєстру та кадастру здійснює Головний інформаційно-аналітичний центр державної системи обліку та інвентаризації радіоактивних відходів на базі Українського державного об'єднан­ня «Радон», до якого надходить інформація з регіональних центрів обліку радіоактивних відходів. Кадастр ведеться на основі реєстра­ційних карток, які заповнюють власники сховищ чи виробники радіоактивних відходів, що надсилаються ними до відповідних регіональних центрів обліку.

Система і форми звітності, порядок надання і використання відповідної інформації про відходи, а також порядок перегляду їх номенклатури розробляються на основі державного класифікатора відходів і затверджуються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань статистики за поданням Мінприроди та інших заінтересованих центральних органів вико­навчої влади.

Ліцензування. Відповідно до законодавства про відходи деякі ви­ди діяльності у цій сфері допускаються тільки на підставі ліцензії. До таких видів належать будь-які операції у сфері поводження з небезпечними відходами; збирання і заготівля окремих видів відходів як вторинної сировини; встановлення порядку видачі доз­волу на транскордонне перевезення небезпечних відходів; встанов­лення порядку ввезення, вивезення і транзиту через територію Ук­раїни окремих видів відходів; здійснення діяльності у сфері повод­ження з радіоактивними відходами.

Конкретні вимоги ліцензування діяльності у відповідній сфері встановлюються Законом України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» та деякими підзаконними нормативними актами, серед яких: Ліцензійні умови провадження діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відхода­ми, затверджені наказом Держкомітету з питань регуляторної політики від 12 лютого 2001 р.; Ліцензійні умови провадження гос­подарської діяльності із збирання, заготівлі окремих видів відходів як вторинної сировини, затверджені спільним наказом Держ­комітету з питань регуляторної політики та Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 9 березня 2001 р.

Ліцензія (дозвіл) на здійснення діяльності щодо поводження з відходами видається органом ліцензування, який встановлює Кабінет Міністрів України.

739

Розділ XXI. Правове регулювання поводження з відходами виробництва ...

Е кономічне забезпечення утилізації відходів і зменшення обсягів їх утворення являє собою ряд визначених законодавством економіко-правових заходів, які серед інших включають збори (платежі) за ут­ворення та розміщення відходів та заходи економічного стимулю­вання діяльності у зазначеній сфері. Зокрема, ст. 38 Закону Ук­раїни «Про відходи» передбачає такі заходи:

• лімітування обсягів утворення та розміщення відходів;

• встановлення нормативів плати та розміру платежів (зборів) за розміщення відходів;

• фінансування заходів щодо утилізації відходів та зменшення обсягів їх утворення;

• стимулювання та надання суб'єктам підприємницької діяль­ ності, які утилізують, зменшують обсяги утворення відходів, впро­ ваджують у виробництво маловідходні технології, здають відходи як вторинну сировину відповідно до законодавства податкових, кредитних та інших пільг.

Законодавством України можуть встановлюватися й інші ор­ганізаційно-економічні заходи щодо забезпечення утилізації відходів та зменшення обсягів їх утворення.

Збори за розміщення відходів є одним із найважливіших еле­ментів економіко-правового механізму природокористування та охорони навколишнього природного середовища і стягуються із суб'єктів підприємницької діяльності, у процесі діяльності яких ут­ворюються відходи. Розмір зборів встановлюється на основі норма­тивів, що розраховуються на одиницю обсягу утворених відходів, залежно від рівня їх небезпеки та цінності території, на якій вони розміщені. За понадлімітне розміщення відходів плата стягується у підвищеному розмірі. Одержані кошти зараховуються до відпо­відних фондів охорони навколишнього природного середовища згідно із законом.

Єдині на території України правила встановлення нормативів збору за розміщення відходів визначаються у Порядку встановлен­ня нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 1999 р.

Заходи економічного стимулювання діяльності у сфері поводження з відходами здійснюються шляхом:

— надання підприємствам можливості залишати частину коштів від платежів за розміщення відходів на фінансування заходів щодо

740