§ 3. Державне управління у сфері регулювання відносин, що виникають ...

Ф ункціональні підсистеми створюються міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади для організації роботи, пов'язаної із запобіганням надзвичайним ситуаціям та за­хистом населення і територій від їх наслідків. У надзвичайних си­туаціях сили і засоби функціональних підсистем регіонального, місцевого та об'єктового рівня підпорядковуються в межах, що не суперечать законодавству, органам управління відповідних тери­торіальних підсистем єдиної державної системи.

Організаційна структура та порядок діяльності функціональних підсистем єдиної державної системи і підпорядкованих їм сил і за­собів визначаються в положеннях про них, які затверджуються відповідними міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади за погодженням з Міністерством України з пи­тань надзвичайних ситуацій.

Територіальні підсистеми єдиної державної системи, що розгля­дається, створюються в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі для запобігання і реагування на над­звичайні ситуації в межах відповідних регіонів.

Структура і порядок діяльності територіальних підсистем єдиної державної системи і підпорядкованих їм сил і засобів визначають­ся в положеннях про них, які затверджуються Головою Ради міністрів Автономної Республіки Крим, головами обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Кожний рівень єдиної державної системи має координуючі та постійні органи управління щодо розв'язання завдань у сфері за­побігання надзвичайним ситуаціям, захисту населення і територій від їх наслідків, систему повсякденного управління, сили і засоби, резерви матеріальних та фінансових ресурсів, системи зв'язку та інформаційного забезпечення.

Відповідно до Закону України «Про захист населення і тери­торій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного харак­теру» (ст. 27) органами управління у даній сфері суспільних відно­син є: Кабінет Міністрів України; спеціально уповноважений цен­тральний орган виконавчої влади, до компетенції якого віднесено питання захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру; інші спеціально уповнова­жені центральні органи виконавчої влади; місцеві органи виконав­чої влади в межах повноважень, визначених законом; органи міс­цевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом.

711

Розділ XX. Правове регулювання відносин щодо надзвичайних ... ситуацій

К оординацію діяльності органів виконавчої влади у сфері захи­сту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру здійснюють: Рада національної безпеки і оборони України в межах, передбачених Законом України «Про Раду національної безпеки і оборони України», Кабінет Міністрів України. Для координації діяльності державних органів виконавчої влади з питань техногенно-екологічної безпеки, надзвичайних си­туацій та з питань безпечної життєдіяльності населення Кабінет Міністрів України утворює відповідні комісії (ради). У разі необ­хідності для ліквідації наслідків надзвичайної ситуації техногенно­го та природного характеру Кабінет Міністрів України утворює спеціальні комісії загальнодержавного, регіонального, місцевого та об'єктового рівнів (ст. 28 Закону України «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру»).

Рада національної безпеки і оборони України у цій сфері: — розробляє та розглядає на своїх засіданнях питання, які нале­жать до сфери національної безпеки і оборони, та подає пропозиції Президентові України щодо визначення стратегічних національних інтересів України, концептуальних підходів та напрямів забезпе­чення національної безпеки і оборони, в тому числі в екологічній сфері; проектів державних програм, доктрин, законів України, указів Президента України, міжнародних договорів, інших норма­тивних актів та документів з питань національної безпеки і оборо­ни; удосконалення системи забезпечення національної безпеки, утворення, реорганізації та ліквідації органів виконавчої влади у цій сфері; проекту Закону України про Державний бюджет України по статтях, пов'язаних із забезпеченням національної безпеки і оборони України; матеріального, фінансового, кадрового, ор­ганізаційного та іншого забезпечення виконання заходів з питань національної безпеки і оборони; заходів екологічного характеру відповідно до масштабу потенційних та реальних загроз національ­ним інтересам України; доручень, пов'язаних з вивченням кон­кретних питань та здійсненням відповідних досліджень у сфері національної безпеки і оборони, органам виконавчої влади та на­уковим закладам України; забезпечення і контролю надходження та опрацювання необхідної інформації, її збереження, конфіденційності та використання в інтересах національної безпе­ки України, аналізу на її основі стану і тенденції розвитку подій,

712