§ 2. Право загального та право спеціального природокористування

в икористання природних рослинних ресурсів у порядку загального або спеціального користування визначена Законом України «Про рослинний світ» (статті 8—13).

Право загального природокористування є загальнодоступним, тобто гарантується всім фізичним особам, причому не лише грома­дянам України, а всім особам, які перебувають на її території, не­зважаючи на правові підстави такого перебування. Для суб'єктів загального використання природних ресурсів законодавство не встановлює ніяких вікових обмежень. Його метою є задоволення життєво необхідних потреб (естетичних, оздоровчих, рекреаційних, культурно-освітніх, матеріальних тощо). Воно здійснюється безо­платно, без закріплення природних об'єктів за окремими особами і без надання відповідних дозволів, за винятком обмежень, перед­бачених законодавством України.

Відповідно до ст. 47 Водного кодексу України загальне водоко­ристування здійснюється громадянами для задоволення таких по­треб, як купання, плавання на човнах, любительське та спортивне рибальство, водопій тварин, забір води з водойм без застосування споруд і технічних пристроїв і з криниць.

Право загального лісокористування регулюється ст. 49 Лісового кодексу України. Громадяни мають право вільно перебувати в лісах, безоплатно збирати для власного споживання дикорослі трав'янисті рослини, квіти, ягоди, горіхи, інші плоди, гриби.

Загальне використання об'єктів тваринного світу регламен­тується Законом України «Про тваринний світ» та іншими актами законодавства України. Згідно зі ст. 16 цього закону передбачено такі види загального використання об'єктів тваринного світу, як:

• любительське та спортивне рибальство у водних об'єктах за­ гального користування в межах встановлених законодавством об­ сягів безоплатного вилову;

• використання корисних властивостей життєдіяльності тва­ рин — природних санітарів середовища, запилювачів рослин тощо;

• використання об'єктів тваринного світу в наукових, культур­ но-освітніх, виховних, естетичних та інших цілях, не заборонених законом.

Особливості загального використання природних рослинних ресур­сів передбачені ст. 9 Закону України «Про рослинний світ». У по­рядку загального використання громадяни можуть збирати лікарську і технічну сировину, квіти, ягоди, плоди, гриби та інші

4 5-200 97

Розділ V. Право природокористування

харчові продукти для задоволення власних потреб, а також викорис­товувати ці ресурси в рекреаційних, оздоровчих, культурно-освітніх та виховних цілях. Правила загального використання при­родних рослинних ресурсів затверджуються центральним органом виконавчої влади у галузі охорони навколишнього природного се­редовища.

Законодавство України містить вичерпний перелік видів приро-докористувань, які можуть здійснюватися на засадах загального. Водночас відповідно до ст. 38 Закону України «Про охорону навко­лишнього природного середовища» законодавством можуть перед­бачатись обмеження права загального природокористування. Такі обмеження, як правило, регулюються природоресурсним (водним, лісовим, фауністичним, флористичним та іншим) законодавством і стосуються умов загального природокористування, їх строків чи територіальних меж. Зробимо короткий огляд обмежень, які накла­даються законодавством України на загальне використання при­родних ресурсів.

Водне законодавство передбачає два випадки обмеження права загального водокористування: з метою охорони життя і здоров'я гро­мадян та навколишнього природного середовища та на водних об'єктах, переданих в оренду. Механізм обмеження права загаль­ного водокористування з метою охорони життя і здоров'я грома­дян такий: відповідне питання може бути ініційоване державними органами охорони навколишнього природного середовища, водно­го господарства, санітарного нагляду чи іншими спеціально упов­новаженими контрольними органами, які готують подання до ра­йонної (міської) ради. На підставі цього подання відповідна місце­ва рада приймає рішення про обмеження права загального приро­докористування водними об'єктами на своїй території. При цьому визначаються місця, де забороняється купання, плавання на чов­нах, забір води тощо. Законодавство передбачає обов'язок місце­вих рад інформувати населення про своє рішення щодо обмежен­ня загального водокористування в засобах масової інформації.

Особливий обмежувальний режим загального водокористування на водних об'єктах, що передані в оренду, може бути встановлений первинним водокористувачем за погодженням з органом, який на­дав водний об'єкт в оренду. На первинному водокористувачеві в цьому випадку лежить і обов'язок інформування населення щодо такого режиму (аж до заборони загального водокористування на

98