§ 2. Органи державного управління загальної компетенції

г анізовує проведення державної екологічної експертизи об'єктів, що створюються або функціонують на території Автономної Рес­публіки Крим; організовує ліквідацію екологічних наслідків аварій, залучає до її проведення підприємства, установи, організації, неза­лежно від підпорядкування та форм власності, і громадян; забезпе­чує систематичне та оперативне інформування населення, підприємств, установ та організацій про стан навколишнього при­родного середовища. Рада міністрів Автономної Республіки Крим може здійснювати й інші повноваження, що не належать до ком­петенції республіканських органів державного управління України.

Місцеві державні адміністрації — обласні, районні, Київська та Севастопольська міські — здійснюють відповідно до ст. 2 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» виконавчу владу в областях, районах, районах Автономної Республіки Крим, у містах Києві та Севастополі. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і належить до системи органів виконав­чої влади. Місцева державна адміністрація в межах своїх повнова­жень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повнова­ження, делеговані їй відповідною радою.

Основними завданнями місцевих державних адміністрацій у сфері екології та природокористування є забезпечення в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці:

• виконання положень Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших ор­ ганів виконавчої влади вищого рівня з питань охорони довкілля, забезпечення екологічної безпеки та природокористування;

• законності і правопорядку в сфері екології та природокорис­ тування, додержання екологічних прав громадян;

• виконання державних і регіональних програм охорони довкілля;

• підготовки та виконання відповідних бюджетів, у тому числі в частині, що стосується охорони довкілля, забезпечення еко­ логічної безпеки та природокористування;

• звіту про виконання відповідних бюджетів та програм;

• взаємодії з органами місцевого самоврядування з питань охо­ рони довкілля, забезпечення екологічної безпеки та природокори­ стування;

• реалізації інших наданих державою, а також делегованих

177

Розділ VII. Державне управління в галузі охорони ... природного середовища

= ==================================================

відповідними радами повноважень у галузі охорони довкілля, за­безпечення екологічної безпеки та природокористування.

Із урахуванням цих завдань Законом України «Про місцеві дер­жавні адміністрації» (ст. 21) визначаються повноваженння місце­вих державних адміністрацій у галузі використання та охорони зе­мель, природних ресурсів і охорони довкілля. Так, місцева держав­на адміністрація: розробляє та забезпечує виконання затверджених у встановленому законом порядку програм раціонального викори­стання земель, лісів, підвищення родючості грунтів, що перебува­ють у державній власності; подає пропозиції відповідним радам і здійснює заходи щодо реалізації їх рішень про приватизацію зе­мель та їх вилучення для державних потреб; розробляє, подає на затвердження відповідної ради та забезпечує виконання регіональ­них екологічних програм; звітує перед відповідною радою про їх виконання; вносить до відповідних органів пропозиції щодо дер­жавних екологічних програм; вживає заходів щодо відшкодування шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону довкілля підприємствами, установами, організаціями і громадяна­ми; вносить пропозиції відповідним органам місцевого самовряду­вання щодо організації територій та об'єктів природно-заповідно­го фонду місцевого значення; інформує населення про екологічно небезпечні аварії та ситуації, стан довкілля, а також про заходи, що вживаються щодо його поліпшення; організовує роботу по ліквідації наслідків екологічних аварій, залучає до цих робіт підприємства, установи, організації незалежно від форм власності та громадян; вносить пропозиції в установленому законом поряд­ку про зупинення діяльності підприємств, установ, організацій не­залежно від форм власності у разі порушення ними законодавства про охорону довкілля та санітарних правил; розробляє і забезпечує дотримання правил користування водозабірними спорудами, при­значеними для задоволення питних, побутових та інших потреб на­селення, зони санітарної охорони джерел водопостачання; обме­жує або забороняє використання підприємствами питної води у промислових цілях.

Місцеві державні адміністрації здійснюють також повноваження, делеговані їм обласними і районними радами відповідно до Кон­ституції України в обсягах і межах, передбачених ст. 44 Закону Ук­раїни «Про місцеве самоврядування в Україні». Зокрема, до таких повноважень віднесено: визначення відповідно до закону розміру

178