§ 2. Правовий режим відходів виробництва та споживання

Є особливості у законодавчому регулюванні транскордонного переміщення відходів. У Положенні про контроль за транскордон­ним перевезенням небезпечних відходів та їх утилізацією/видален­ням, затвердженому постановою Кабінету Міністрів від 13 липня 2000 р., передбачено загальні вимоги до експортно-імпортних опе­рації переміщення небезпечних відходів чи їх транзиту через тери­торію України.

Слід зазначити, що небезпечні відходи у разі їх транскордонно­го перевезення підлягають класифікації згідно з Міжнародним ко­дом ідентифікації відходів (МКІВ), крім випадків, коли транскор­донне перевезення здійснюється на підставі міжнародного догово­ру, у якому зазначається інший метод класифікації.

За загальним правилом, ввезення в Україну небезпечних відходів з метою їх зберігання чи захоронення забороняється. Положенням ре­гулюються випадки транзиту через територію України небезпечних відходів, експорт таких відходів, а також імпорт небезпечних відходів з метою їх утилізації/видалення. Для здійснення імпорту до Мінприроди України подаються документи щодо підтверджен­ня наявності ліцензій на здійснення відповідних операцій, а також відомості про походження і склад відходів; опис способу утиліза­ції/видалення; потужність і місце знаходження об'єкта для утиліза­ції/видалення; підтвердження наявності чинних дозволів місцевих органів Мінприроди України, Державної санітарно-епідеміоло­гічної служби України на експлуатацію об'єкта для утилізації/вида­лення небезпечних відходів, запропонованих для імпорту; відпо­відні висновки державної санітарно-гігієнічної експертизи; опис шляху транспортування відходів та ін.

Мінприроди України може надати письмову згоду на імпорт небез­печних відходів (протягом 70 днів) у разі дотримання таких умов:

• держава експорту є стороною Базельської конвенції про кон­ троль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх видаленням або з нею укладено відповідну міжнародну угоду щодо транскордонних перевезень небезпечних відходів;

• держава експорту не має технічних можливостей і необхідних потужностей для видалення таких відходів екологічно обгрунтова­ ним способом (у разі, коли відходи імпортуються з метою видален­ ня) або такі відходи використовуються як вторинна сировина в Ук­ раїні;

• імпортер має можливість утилізувати/видаляти такі відходи екологічно обгрунтованим способом на санкціонованому об'єкті;

729

Розділ XXI. Правове регулювання поводження з відходами виробництва ...

• к онтракт між експортером та особою, відповідальною за утилізацію/видалення, містить необхідні зобов'язання сторін і відповідає вимогам екологічно обгрунтованого поводження з відхо­ дами;

• тара, маркування і транспортування відповідають вимогам визнаних міжнародних норм, стандартів і практики;

• підтверджено забезпеченість страхуванням відповідальності експортера та особи, що відповідає за утилізацію/видалення;

• імпортер або інший агент, який діє від його імені, є резиден­ том або має відділення в Україні.

Окремо регулюється перевезення радіоактивних відходів (ст. 19 Закону України «Про поводження з радіоактивними відходами»), яке можуть здійснювати юридичні або фізичні особи, що мають відповідні ліцензії. Перевезення радіоактивних відходів здійснюється у транспортних пакувальних комплектах відповідно до затверджених норм, правил і стандартів, якими передбачаються: порядок їх перевезення; права та обов'язки вантажовідправника, перевізника та отримувача; заходи безпеки; вимоги до упаковки та транспортних засобів; заходи на випадок дорожньо-транспортних подій під час перевезення радіоактивних відходів; запобігання та заходи щодо ліквідації наслідків можливих радіаційних аварій; за­ходи фізичного захисту.

МВС України розробляє комплексну систему заходів щодо за­побігання дорожньо-транспортним подіям під час перевезення радіоактивних відходів. Умови та режим перевезення таких відходів повітряним, залізничним, водним або автомобільним транспортом погоджуються з відповідними службами МВС України.

У разі виникнення радіаційної аварії внаслідок дорожньо-транс­портної події під час перевезення радіоактивних відходів відповідальність за її ліквідацію, а також захист персоналу, насе­лення, навколишнього природного середовища покладається на вантажовідправника, якщо інше не передбачено угодою про пере­везення.

Правовий режим поводження з радіоактивними відходами має свої особливості, які встановлені Законом України «Про поводження з радіоактивними відходами» та іншими нормативно-правовими ак­тами у відповідній сфері.

Право на поводження з радіоактивними відходами мають юри­дичні та фізичні особи, які отримали дозвіл на здійснення відповідно-

730