logo
Ekolohichne_pravo_Ukrainy шемшученко

§ 5. Екологічна експертиза

1

Стаття 38 зазначеного закону передбачає граничні строки прове­дення державної екологічної експертизи:

Початком державної екологічної експертизи вважається день подання еколого-експертному органу комплекту необхідних ма­теріалів і документів, а у разі необхідності — і додаткової науково-дослідної інформації з тих питань, що виникли під час проведен­ня експертизи.

Відповідно до ст. ЗО Закону України «Про охорону навколиш­нього природного середовища» громадська екологічна експертиза здійснюється незалежними групами спеціалістів з ініціативи гро­мадських об'єднань, а також місцевих органів влади за рахунок їх власних коштів або на громадських засадах. Також зазначається, що громадська екологічна експертиза проводиться незалежно від державної екологічної експертизи.

Ця експертиза згідно зі ст. 16 Закону України «Про екологічну експертизу» може здійснюватися в будь-якій сфері діяльності, що потребує екологічного обгрунтування, з ініціативи громадських ор­ганізацій чи інших громадських формувань. Вона може здійснюва­тися одночасно з державною екологічною експертизою шляхом створення на добровільних засадах тимчасових або постійних еко­лого-експертних колективів громадських організацій чи інших гро­мадських формувань.

Для проведення громадської екологічної експертизи, по-перше, необхідна наявність зареєстрованої громадської організації, статут якої передбачає можливість проведення громадської екологічної експертизи. По-друге, громадська екологічна експертиза має бути офіційно зареєстрована згідно зі ст.41 Закону «Про екологічну ек­спертизу». По-третє, у заяві на проведення громадської екологічної

251

Розділ VIII. Основні функції державного управління в галузі охорони ...

е кспертизи необхідно зазначити склад членів експертної комісії, термін її проведення.

Найбільш неурегульованим є питання з вибором об'єкта гро­мадської екологічної експертизи, особливо якщо він, за заявою за­мовника, має державну або комерційну таємницю. Це певним чи­ном стримує можливості громадської екологічної експертизи.

Інші, крім державної і громадської, види екологічних експертиз можуть здійснюватися за ініціативою заінтересованих юридичних і фізичних осіб на договірній основі зі спеціалізованими еколого-ек-спертними органами і формуваннями. Примірний договір про на­дання еколого-експертних послуг затверджується спеціально упов­новаженим центральним органом виконавчої влади з питань еко­логії та природних ресурсів (ст. 17 Закону України «Про екологічну експертизу»).

Процедура проведення екологічної експертизи має такі складові елементи, як: а) перевірка наявності та повноти необхідних ма­теріалів і реквізитів на об'єкти екологічної експертизи та створен­ня еколого-експертних комісій (груп) відповідно до вимог законо­давства (підготовча стадія); б) аналітичне опрацювання матеріалів екологічної експертизи, в разі необхідності натурні обстеження і проведення на їх основі порівняльного аналізу і часткових оцінок ступеня екологічної безпеки, достатності та ефективності еко­логічних обґрунтувань діяльності об'єктів екологічної експертизи (основна стадія); в) узагальнення окремих експертних досліджень одержаної інформації та наслідків діяльності об'єктів експертизи, підготовку висновку екологічної експертизи та подання його заінтересованим органам і особам (заключна стадія) (ст. 33 Закону України «Про екологічну експертизу»).

Висновки екологічної експертизи складаються з вступної (про­токольної), констатуючої (описової) та заключної (оціночно-уза­гальнюючої) частин (ст. 43).

У вступній частині містяться дані про орган, що проводив еко­логічну експертизу, склад експертів, час проведення, найменуван­ня об'єкта екологічної експертизи, його кількісні та якісні показ­ники, відомості про виконавців і замовників екологічної експерти­зи та про орган, який приймає рішення щодо реалізації об'єкта екологічної експертизи.

У констатуючій частині надається коротка характеристика видів запланованої чи здійснюваної діяльності, її впливу на стан навко-

252