§ 3. Стандартизація і нормування в галузі охорони ... Природного середовища

л ишнього природного середовища, використання природних ре­сурсів та забезпечення екологічної безпеки (ст. 31).

У законі розкрита юридична природа державних екологічних стандартів. Під ними розуміють обов'язкові до виконання державні стандарти, які визначають поняття і терміни, режим використан­ня й охорони природних ресурсів, методи контролю за станом навко­лишнього природного середовища, вимоги щодо запобігання шкідливого впливу забруднення навколишнього середовища на здоров 'я людей, інші питання, пов 'язані з охороною навколишнього природного середовища і використанням природних ресурсів (ст. 32).

Загальні засади визначаються законом України. Екологічна стандартизація є складовою частиною стандартизації в цілому. Під останньою відповідно до Закону України «Про стандартизацію» розуміють діяльність, що полягає у встановленні вимог для загаль­ного і багаторазового їх застосування з метою досягнення опти­мального результату в певній сфері суспільної діяльності.

Вимоги, які встановлюються в стандартах, мають відповідати сучасним досягненням науки і техніки, а також міжнародним та регіональним стандартам.

Центральні органи виконавчої влади, Верховна Рада Автоном­ної Республіки Крим та Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого само­врядування, суб'єкти господарювання та їх об'єднання, відповідні громадські організації мають право у відповідних сферах діяльності та в межах повноважень, установлених законом, з урахуванням своїх господарських та професійних інтересів організовувати і ви­конувати роботи зі стандартизації, зокрема: а) розробляти, схвалю­вати, приймати, переглядати, змінювати стандарти відповідного рівня та припиняти їх дію, встановлювати правила їх розроблення, позначення та застосування; б) подавати до центрального органу виконавчої влади у сфері стандартизації пропозиції щодо створен­ня технічних комітетів стандартизації та розроблення національних стандартів чи прийняття як національних стандартів міжнародних (регіональних) чи власних стандартів.

Екологічні вимоги містяться як у спеціальних екологічних стан­дартах, так і стандартах для промисловості, транспорту, сільського господарства тощо. В останньому випадку вимоги охорони навко­лишнього природного середовища і раціонального природокорис­тування є складовими вимог до якості продукції, робіт і послуг,

227

Розділ VIII. Основні функції державного управління в галузі охорони ...

е нергозберігаючих і безвідходних технологій, інших виробничих процесів.

З урахуванням цих загальних засад під екологічною стандарти­зацією розуміють врегульовану в законодавчому порядку діяльність уповноважених на те органів по встановленню розрахованих на бага­торазове використання правил і вимог у сфері охорони навколишньо­го середовища, забезпечення екологічної безпеки і раціонального вико­ристання природних ресурсів.

На сферу екологічної стандартизації певною мірою поши­рюється порядок застосування стандартів, передбачений ст. 12 Закону України «Про стандартизацію». У ній, зокрема, говориться, що стандарти застосовуються безпосередньо чи шляхом посилання на них в інших документах, а також на добровільних засадах, якщо інше не встановлено законодавством.

Обов'язковий порядок, зокрема, встановлено: для всіх суб'єктів господарювання, якщо це передбачено в технічних регламентах чи інших нормативно-правових актах; для учасників угоди (контрак­ту) щодо розроблення, виготовлення чи постачання продукції, як­що в ній (ньому) є посилання на певні стандарти; для виробника чи постачальника продукції, якщо він склав декларацію про відповідність продукції певним стандартам чи застосував позна­чення цих стандартів у її маркуванні; для виробника чи постачаль­ника, якщо його продукція сертифікована щодо дотримання вимог стандартів.

У 1993 р. Україна вступила до Міжнародної організації стандар­тизації (180). Указом Президента України від 23 лютого 2004 р. «Про заходи щодо підвищення якості вітчизняної продукції» по­ставлено завдання:

• завершити перегляд основоположних стандартів національної системи стандартизації з урахуванням вимог міжнародної та євро­ пейської систем стандартизації та сертифікації;

• забезпечити державну підтримку впровадження систем уп­ равління якістю на підприємствах відповідно до стандартів 150. Йдеться, зокрема, про міжнародні стандарти ДСТУ І8О 14001—97, ДСТУ І8О 14004-97, ДСТУ І5О 14010-97, ДСТУ І8О 14011-97, ДСТУ І8О 14012—97, які встановлюють загальні правила управлін­ ня довкіллям, принципи та процедури екологічного аудиту тощо.

За визначенням ДСТУ І8О 14001—97, система управління якістю навколишнього середовища є частиною загальної системи управ-

228