§ 3. Державне управління ... У сфері використання ... Земельних ресурсів

н я технічних умов та питань щодо їх ввезення; розроблення і спри­яння впровадженню механізму економічного стимулювання засто­сування ґрунтозахисних технологій та підвищення родючості грунтів; подання органам виконавчої влади або місцевого самовря­дування клопотань про обмеження чи припинення робіт, які ве­дуться з порушенням агротехнічних та ґрунтозахисних технологій; підготовка експертних висновків і участь у розгляді справ щодо по­рушень законодавства України про пестициди та агрохіміка™ у сфері охорони і відтворення родючості грунтів і т. п.

Для здійснення зазначеними органами виконавчої влади дер­жавного контролю за використанням та охороною земель у їх складі створені спеціалізовані органи. Так, повноваження Мінпри­роди України щодо здійснення земельного контролю покладені на Державну екологічну інспекцію та її територіальні органи. Держ-комзем України здійснює свої повноваження у даній сфері через Державну інспекцію з контролю за використанням та охороною зе­мель та її територіальні органи. А повноваження Мінагрополітики України щодо здійснення земельного контролю здійснює Держав­на служба охорони родючості грунтів та її територіальні органи (ст. 9 закону).

Правовий статус Державної інспекції з контролю за використан­ням та охороною земель (Держземінспекція) визначений Законом «Про державний контроль за використанням та охороною земель» та постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2002 р. «Про утворення Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель», якою затверджене Положення про Держ-земінспекцію. Згідно з зазначеними правовими актами Держзем­інспекція є урядовим органом державного управління в складі Держкомзему України. Очолює її начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади Кабінетом Міністрів України за поданням голови Держкомзему. Голова Держкомзему є Головним державним інспектором України з контролю за використанням і охороною земель, а начальник Держземінспекції за посадою є за­ступником Головного державного інспектора України з контролю за використанням і охороною земель. Заступники начальника, а також керівники структурних підрозділів Держземінспекції, на яких покладено здійснення державного контролю за використан­ням та охороною земель, є одночасно старшими державними інспекторами з контролю за використанням та охороною земель.

413

Розділ XII. Правова охорона і використання земель

Н арешті, головні та провідні спеціалісти, які безпосередньо здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель, є одночасно державними інспекторами з контролю за ви­користанням та охороною земель.

Держземінспекція має територіальні органи в Автономній Рес­публіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які станов­лять єдину систему органів державного контролю за використан­ням і охороною земель. Призначення на посаду і звільнення з по­сади керівників цих органів та затвердження положень про тери­торіальні органи здійснюється начальником Держземінспекції.

Держземінспекція виконує покладені на неї чинним законодав­ством повноваження через державних інспекторів з контролю за використанням та охороною земель. Тому закон чітко визначає по­вноваження цих посадових осіб. Згідно зі ст. 10 закону державні інспектори, незалежно від їх службової належності до центрально­го чи місцевого апаратів Держземінспекції, мають право: а) безпе­решкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо викорис­тання та охорони земель; б) надавати обов'язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і до­тримання вимог законодавства України про охорону земель відповідно до їх повноважень; в) складати акти перевірок чи про­токоли про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установлено­му законодавством України порядку до відповідних органів ма­теріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідаль­ності; г) у разі неможливості встановлення особи правопорушника земельного законодавства на місці вчинення правопорушення до­ставляти його до органів внутрішніх справ чи місцевих органів дер­жавної влади для складання протоколу про адміністративне право­порушення; ґ) викликати громадян, у тому числі посадових осіб, для одержання від них усних або письмових пояснень із питань, пов'язаних із порушенням земельного законодавства України; д) передавати до органів прокуратури, органів дізнання та досудо-вого слідства акти перевірок та інші матеріали про діяння, в яких вбачаються ознаки злочину; є) проводити у випадках, встановле-

414

_і

_І