§ 2. Органи державного управління загальної компетенції

л огічного контролю у пунктах пропуску через державний кордон (20 березня 1995 р.); Національного центру поводження з небез­печними відходами (28 жовтня 1997 р.); служби медицини ката­строф (11 квітня 1997 р.), Міжвідомчої комісії із забезпечення виконання в Україні вимог директив Європейського Союзу та гармонізації стандартів і санітарних, екологічних, ветеринарних, фітосанітарних норм з міжнародними і європейськими вимогами на сільськогосподарську сировину та продукцію (26 квітня 2003 р.) та ін.);

• акти, що мають організаційно-впорядкувальний характер (спрямовані на фінансове, матеріально-технічне забезпечення діяльності органів виконавчої влади, упорядкування їх діяльності, організацію здійснення заходів оперативного характеру, спрямова­ них на ліквідацію надзвичайних екологічних ситуацій, розв'язання нагальних екологічних проблем в окремих регіонах). Прикладами таких актів є постанови Кабінету Міністрів України: «Про фінан­ сування обсягів споживання електроенергії підприємствами, уста­ новами та організаціями, повне відключення об'єктів яких від еле­ ктричних мереж може призвести до негативних екологічних та тех­ ногенних наслідків» від 16 листопада 2002 р.; «Про здійснення еко­ логічного контролю у зоні діяльності митниць призначення та відправлення» від 26 жовтня 2001 р.; «Про використання коштів фондів охорони навколишнього природного середовища» від 5 липня 1999 р. та ін.;

• акти, що приймаються Кабінетом Міністрів України відпо­ відно до приписів екологічного законодавства. Так, відповідно до Закону України «Про охорону навколишнього природного середо­ вища» Кабінет Міністрів України має визначати порядок здійснен­ ня державного моніторингу навколишнього природного середови­ ща (ст. 22), порядок ведення державних кадастрів природних ре­ сурсів (ст. 23), порядок встановлення нормативів збору і стягнен­ ня зборів за використання природних ресурсів (ст. 43), порядок встановлення нормативу зборів і стягнення зборів за забруднення навколишнього природного середовища (ст. 44) тощо.

Важливими напрямами діяльності Кабінету Міністрів України є організація розробки і внесення до Верховної Ради України про­ектів законів з питань екології та природокористування, а також забезпечення розвитку міжнародно-правового співробітництва в галузі охорони навколишнього природного середовища. Слід кон-

175

Розділ VII. Державне управління в галузі охорони ... природного середовища

с татувати, що як суб'єкт законодавчої ініціативи (ст. 93 Консти­туції України) Кабінет Міністрів України забезпечує підготовку більшості законопроектів, що вносяться до Верховної Ради Ук­раїни, спрямованих на усунення прогалин у правовому регулю­ванні відносин у сфері взаємодії суспільства й природи, приведен­ня еколого-правових норм у відповідність до потреб практики, си­стематизацію екологічного законодавства.

Забезпечуючи міжнародне співробітництво в галузі охорони на­вколишнього природного середовища, Кабінет Міністрів України укладає міжнародні договори, які стосуються різноманітних на­прямів (охорони окремих природних ресурсів, збереження біологічної різноманітності, запобігання та ліквідації надзвичайних екологічних ситуацій тощо) і форм (обмін інформацією, органі­зація конференцій, робочих нарад, консультацій тощо) співробіт­ництва України з іншими країнами. Міжурядові угоди з питань охорони довкілля, забезпечення екологічної безпеки Україна має з Росією, США, Німеччиною, Данією, Польщею, Угорщиною, Грузією та іншими країнами.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про охорону навколишнього природного середо­вища» Рада міністрів Автономної Республіки Крим: здійснює ре­алізацію законодавства України та Автономної Республіки Крим у галузі охорони навколишнього природного середовища; організо­вує розробку екологічних програм; встановлює порядок утворення і використання республіканського фонду охорони навколишнього природного середовища у складі республіканського бюджету Авто­номної Республіки Крим; погоджує розміщення підприємств, уста­нов і організацій; визначає в установленому порядку нормативи збору і розміри зборів за забруднення навколишнього природного середовища, розміщення відходів; затверджує за поданням органів спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища для підприємств, установ і організацій ліміти використання природних ресурсів, за винятком природних ресурсів загальнодержавного зна­чення, скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне се­редовище, за винятком скидів, що призводять до забруднення при­родних ресурсів загальнодержавного значення, навколишнього природного середовища за межами території Автономної Рес­публіки Крим, та ліміти на утворення і розміщення відходів; ор-

176