§ 3. Органи державного управління спеціальної компетенції

в ища, раціонального використання та відтворення природних ре­сурсів, забезпечення екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки, а також гідрометеорологічної діяльності, сприяти розробленню регіональних програм з цих питань та коор­динації їх виконання. До повноважень Мінприроди України нале­жать і реалізація єдиної науково-технічної політики у сфері охоро­ни навколишнього природного середовища, раціонального вико­ристання та відтворення природних ресурсів, забезпечення еко­логічної безпеки.

Одним із ключових повноважень Мінприроди є координація діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціональ­ного використання і відтворення природних ресурсів, забезпечен­ня екологічної безпеки, а також гідрометеорологічної діяльності. Вона здійснюється міністерством шляхом: залучення спеціалістів центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, ус­танов та організацій (за погодженням з їх керівниками) до розгля­ду питань, що належать до його компетенції; скликання в установ­леному порядку наради з питань, що належать до його повнова­жень та функцій; виданням у разі потреби разом з іншими цент­ральними та місцевими органами виконавчої влади спільних актів; заслуховування відповідних звітів посадових осіб центральних і місцевих органів виконавчої влади, а також підприємств, установ та організацій, наданням керівникам підприємств, установ та ор­ганізацій обов'язкових для виконання приписів щодо усунення ви­явлених порушень законодавства з питань охорони навколишньо­го природного середовища, використання природних ресурсів, екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки тощо.

Ряд повноважень Мінприроди України мають запобіжно-кон­трольний характер. Такими є повноваження щодо: а) організації та здійснення державного контролю за додержанням норм і правил у сфері використання і охорони природних ресурсів, у тому числі землі, поверхневих та підземних вод, атмосферного повітря, лісів, інших об'єктів рослинного і тваринного світу, морського середови­ща, а також природних ресурсів територіальних вод, континенталь­ного шельфу і виключної (морської) економічної зони України, вимог екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпе­ки, в тому числі у пунктах пропуску через державний кордон Ук­раїни, у сфері поводження з відходами, гідрометеорологічної діяль-

183

Розділ VII. Державне управління в галузі охорони ... природного середовища

н ості; б) державної екологічної експертизи; в) моніторингу навко­лишнього природного середовища (екологічного моніторингу).

До основних належать й інформаційно-облікові повноваження Мінприроди України. На нього, зокрема, покладено: участь у фор­муванні національної системи науково-технічної інформації; ство­рення та функціонування екологічних, географічних та інших інформаційних систем; забезпечення ведення державних кадастрів рослинного і тваринного світу та державного водного кадастру; здійснення в установленому порядку державної реєстрації пести­цидів та агрохімікатів та затвердження переліків пестицидів, дозво­лених для використання в Україні; участь у вдосконаленні системи обліку, звітності та державної статистики з інших питань, віднесе­них до повноважень міністерства. Воно також забезпечує інформу­вання органів державної влади, місцевого самоврядування та насе­лення про стан і прогнозовані зміни гідрометеорологічних умов, про небезпечні та стихійні гідрометеорологічні явища, про еко­логічний стан територій та об'єктів, у тому числі ядерних устано­вок і прилеглих до них територій, випадки та причини екстремаль­ного забруднення довкілля, готує спільно з іншими органами ви­конавчої влади та подає в установленому порядку Національну до­повідь про стан навколишнього природного середовища.

Важливими є повноваження щодо нормативно-правового забез­печення охорони навколишнього природного середовища, які по­кладають на Мінприроди України затвердження в установленому порядку норм і правил з охорони навколишнього природного сере­довища, раціонального використання природних ресурсів, еколо­гічної безпеки, поводження з відходами, а також гідрометеоро­логічної діяльності, та здійснення заходів щодо адаптації законо­давства України до законодавства Європейського Союзу та імпле­ментації в національне законодавство норм відповідних міжнарод­но-правових актів, стороною яких є Україна. Також Мінприроди України має брати участь з питань, що належать до його компетен­ції, у розробленні норм, правил і стандартів з радіаційної безпеки.

Частина повноважень Мінприроди України має розпорядчо-дозвільний характер. Зокрема, міністерство видає в установленому законодавством порядку дозволи (ліцензії) на спеціальне викорис­тання природних ресурсів, дозволи на викиди і скиди забруднюю­чих речовин у навколишнє природне середовище, на розміщення, транскордонне перевезення та здійснення інших операцій у сфері

184