§ 3. Управління і контроль у сфері охорони ... Рослинного світу

Д ержкомлісгосп України, здійснюючи свої функції у сфері лісо­вого та мисливського господарства, відіграє важливу роль в охо­роні та раціональному використанні всього рослинного світу.

Опосередковані управлінські функції в сфері охорони та вико­ристання рослинного світу виконують Держводгосп України та Держкомзем України. Це зумовлено тим, що об'єктами рослинно­го світу є природні рослинні угруповання, що знаходяться в межах внутрішніх морських вод і територіального моря, континентально­го шельфу та виключної (морської) економічної зони України, по­верхневих вод (озер, водосховищ, річок, каналів), а також дико­рослі та інші несільськогосподарського призначення судинні рос­лини, що ростуть на землях сільськогосподарського призначення.

Таким чином, реалізація зазначеними центральними органами державної виконавчої влади функцій управління щодо охорони та використання водних та земельних ресурсів одночасно опосеред­кованим шляхом забезпечує охорону та раціональне використання об'єктів рослинного світу, що знаходяться у відповідному природ­ному просторі. Зокрема, Держводгосп України здійснює контроль за дотриманням режимів роботи водосховищ комплексного при­значення, водогосподарських систем і каналів, розробляє довгост­рокові прогнози водогосподарських балансів і схеми комплексно­го використання вод та охорони водних ресурсів; здійснює заходи щодо поліпшення експлуатації водогосподарських об'єктів ком­плексного призначення тощо.

З конкретних управлінських функцій у сфері охорони та вико­ристання рослинного світу виділяються контрольна, по веденню державного обліку, кадастру і моніторингу рослинного світу.

Державний контроль за додержанням законодавства про рос­линний світ здійснюють органи Мінприроди України, місцеві дер­жавні адміністрації, органи місцевого самоврядування та деякі інші органи.

Завданням цього контролю є забезпечення додержання вимог законодавства про рослинний світ усіма державними органами, підприємствами, установами та організаціями, незалежно від фор­ми власності і підпорядкування, а також громадянами. Державно­му контролю, зокрема, підлягають: правила загального та спеціаль­ного використання природних рослинних ресурсів; вимоги законо­давства щодо здійснення окремих видів спеціального використан­ня рослинного світу; порядок реалізації лікарської та технічної си-

573

Розділ XVII. Правова охорона і використання рослинного світу

р овини дикорослих рослин юридичними та фізичними особами; вимоги охорони умов місцезростання об'єктів рослинного світу, а також щодо охорони, використання та відтворення рослинного світу, під час проектування, розміщення, будівництва, реконст­рукції, введення в дію, експлуатації споруд та об'єктів, застосуван­ня технологій, які негативно впливають на стан рослинного світу; правила ввезення в Україну та вивезення за її межі об'єктів рос­линного світу; ліміти спеціального використання природних рос­линних ресурсів тощо.

Громадський контроль у галузі охорони, використання та відтворення рослинного світу здійснюється громадськими інспек­торами з охорони довкілля. Повноваження цих інспекторів визна­чені Положенням про них, затвердженим Мінекології України 27 липня 2002 р. Державний облік і кадастр рослинного світу ве­деться з метою обліку кількісних, якісних та інших характеристик природних рослинних ресурсів, обсягу, характеру та режиму їх використання, а також для здійснення систематичного контролю за якісними і кількісними змінами в рослинному світі й для забез­печення органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, а також власників та користувачів (у тому числі орендарів) земель­них ділянок, на яких знаходяться об'єкти рослинного світу, відо­мостями про його стан.

Державний облік і кадастр рослинного світу містять систему відомостей і документів про розподіл об'єктів рослинного світу між власниками і користувачами (в тому числі орендарями) земельних ділянок, кількісні та якісні характеристики народногосподарської і наукової цінності рослинних ресурсів, поділ природних рослинних угруповань на категорії, економічну оцінку технічних, кормових, лікарських, харчових та інших властивостей природних рослинних ресурсів, інші дані про рослинні природні ресурси, необхідні для забезпечення їх невиснажливого використання, відтворення й ефективної охорони.

Порядок ведення державного обліку і кадастру рослинного світу визначається Кабінетом Міністрів України.

Моніторинг рослинного світу є складовою частиною моніто­рингу навколишнього природного середовища і здійснюється в по­рядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. Система моніторингу рослинного світу спрямована на підвищення рівня вивчення і знань про стан природних рослинних ресурсів; підви-

574