logo
Ekolohichne_pravo_Ukrainy шемшученко

§ 5. Відповідальність за порушення законодавства про надра

З гідно зі ст. 47 КпАП посадові особи і громадяни несуть адміністративну відповідальність за порушення права державної власності на надра, що проявляється в самовільному користуванні надрами, укладенні угод, які в прямій чи прихованій формі пору­шують зазначене право.

Статтею 57 КпАП передбачена відповідальність за порушення вимог щодо охорони надр. Самовільна забудова площ залягання корисних копалин, невиконання правил охорони надр і вимог що­до охорони навколишнього природного середовища, будівель і споруд від шкідливого впливу робіт, пов'язаних із користуванням надрами, знищення або пошкодження спостережних режимних свердловин на підземні води, а також маркшейдерських і геодезич­них знаків зумовлюють накладення штрафу на громадян від чоти­рьох до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб — від десяти до чотирнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вибіркова відробка багатих ділянок родовищ, яка призводить до необгрунтованих втрат балансових запасів корисних копалин, над­нормативні витрати і наднормативне розубожування корисних ко­палин при видобуванні, псування родовищ корисних копалин та інші порушення вимог раціонального використання їх запасів зу­мовлюють накладення штрафу на посадових осіб від десяти до чо­тирнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Втрата маркшейдерської документації, невиконання вимог що­до приведення гірничих виробок і бурових свердловин, які ліквіду­ються або консервуються, в стан, що забезпечує безпеку населен­ня, а також вимог щодо збереження родовищ, гірничих виробок і бурових свердловин на час консервації зумовлюють накладення штрафу на посадових осіб від десяти до чотирнадцяти неоподатко­вуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 58 КпАП передбачає відповідальність за порушення пра­вил і вимог проведення робіт по геологічному вивченню надр. По­рушення правил і вимог по геологічному вивченню надр, яке мо­же призвести чи призвело до недостовірної оцінки розвіданих за­пасів корисних копалин, або умов для будівництва та експлуатації підприємств по видобуванню корисних копалин, а також підзем­них споруд, не зв'язаних із видобуванням корисних копалин, і втрата геологічної документації, дублікатів проб корисних копалин

493

Розділ XIV. Правова охорона і використання надр

і керна*, необхідних при подальшому геологічному вивченні надр і розробці родовищ, зумовлюють накладення штрафу на посадових осіб від десяти до чотирнадцяти неоподатковуваних мінімумів до­ходів громадян.

Кримінальна відповідальність передбачена за такі діяння, які ста­новлять суспільну небезпеку і порушують законодавство про вико­ристання і охорону надр. Цей вид відповідальності застосовується значно рідше порівняно з іншими видами відповідальності, оскільки в кримінальному законодавстві встановлено більш вузьке коло злочинних правопорушень у цій сфері.

Стаття 240 КК України передбачає кримінальну відповідаль­ність за порушення встановлених правил охорони надр, якщо це створило небезпеку для життя, здоров'я людей чи довкілля, а та­кож за незаконне видобування корисних копалин, крім загально-поширених. Цей злочин карається штрафом до п'ятдесяти неопо­датковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до двох років.

Ті самі діяння, вчинені на територіях та об'єктах природно-за­повідного фонду або повторно, або якщо вони спричинили заги­бель людей, їх масове захворювання або інші тяжкі наслідки, кара­ються обмеженням волі на той самий строк, з конфіскацією неза­конно добутого і знарядь видобування.

Кримінальна відповідальність встановлена за порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на ви­робництві або будь-якому підприємстві особою, яка зобов'язана їх дотримуватися (статті 272, 273 КК України). До таких робіт зако­нодавець відніс також гірничі роботи. Гірничі роботи — це ком­плекс робіт із проведення, кріплення та підтримки гірничих виро­бок і виймання гірничих порід в умовах порушення природної рівноваги, можливості прояву небезпечних і шкідливих виробни­чих факторів (ст. 1 Гірничого закону України). Якщо порушення правил безпеки гірничих робіт створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків або заподіяло шкоду здоров'ю потерпілого, винна особа карається штрафом до п'ятдесяти неопо­датковуваних мінімумів доходів громадян або виправними робота-

Керн (нім. Кет) — в геології циліндрична колонка гірничої породи, одержа­на в результаті колонкового буріння. Слугує для геологічного вивчення і опробу-вання.

494

Рекомендована література

ми на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років. Якщо це правопорушення спричинило загибель людей або інші тяжкі наслідки, винна особа карається обмеженням волі на строк до п'яти років або позбавленням волі на строк до восьми років. Ця відповідальність стосується посадових осіб, до кола обов'язків яких належить контроль за дотриманням правил безпе­ки гірничих робіт і правил безпеки на вибухонебезпечних підприємствах або у вибухонебезпечних цехах, а також норм роз­робки надр з урахуванням найбільш повного і комплексного їх ви­користання та економічної доцільності.

Встановлена також кримінальна відповідальність за порушення законодавства про континентальний шельф України. Зокрема, по­рушення законодавства про континентальний шельф України, що заподіяло істотну шкоду, а також невжиття особою, що відповідає за експлуатацію технологічних установок або інших джерел небез­пеки в зоні безпеки, заходів для захисту живих організмів моря від дії шкідливих відходів або небезпечних випромінювань та енергії, якщо це створило небезпеку їх загибелі або загрожувало життю чи здоров'ю людей, караються штрафом від ста до двохсот неоподат­ковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на строк до двох років, з конфіскацією всіх знарядь, якими користувалася винувата особа для вчинення злочину, або без такої.

Дослідження, розвідування, розробка природних багатств та інші роботи на континентальному шельфі України, які проводять­ся іноземцями, якщо це не передбачено договором між Україною і заінтересованою іноземною державою, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або спеціальним дозво­лом, виданим у встановленому законом порядку, караються штра­фом від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, з конфіскацією обладнання (ст. 244 КК України).

Рекомендована література

1. Башмаков С. Правовое регулирование разведки и разработки общераспространенньгх полезньїх ископаемьіх. — М., 1978.

/

495

Розділ XIV. Правова охорона і використання надр

  1. Г орное дело и окружающая среда: Мировой опьіт правовой гармонизации: Словарь. — М., 2000.

  2. Екологічне право: Особлива частина: Підруч. для студ. юрид. вузів і фак.: Повний акад. курс / В. І. Андрейцев, Г. І. Балюк, М. В. Краснова та ін.; За ред. акад. АПрН України В. І. Андрейце- ва. - К., 2001.

  3. Екологічне право України: Підруч. для студ. юрид. вищ. навч. закладів / В. К. Попов, А. П. Гетьман, С. В. Разметаєв та ін.; За ред. В. К. Попова та А. П. Гетьмана. — X., 2001.

  4. Клюкин Б. Д. Горньїе отношения в странах Западной Европн и Америки. — М., 2000.

  5. Мухитдитов Н. Б. Основи горного права. — Алма-Ата, 1983.

  6. Мухитдитов Н. В. Правовая охрана недр. — Алма-Ата, 1976.

  7. Перчик А. И. Горное право: Учебник. — М., 2002.

  8. Сьіродоев Н. А. Правовой режим недр. — М., 1969.

  1. Теплов О. М., Клюкин Б. Д. Недра и право. — М., 1994.

  2. Удинцев В. А. Русское горноземельное право. — К., 1909.

  1. Шемшученко Ю. С. Правовьіе проблеми зкологии. — К., 1989.

496

І

Розділ XV

Правова охорона атмосферного повітря