§ 2. Правовий режим відходів виробництва та споживання

щ о). Зберігання відходів — тимчасове розміщення відходів у спеціально відведених місцях чи об'єктах (до їх утилізації чи вида­лення). Захоронення відходів — остаточне розміщення відходів при їх видаленні у спеціально відведених місцях чи на об'єктах таким чином, щоб довгостроковий шкідливий вплив відходів на навко­лишнє природне середовище та здоров'я людини не перевищував установлених нормативів.

Розміщення відходів дозволяється лише за наявності спеціаль­ного дозволу на визначених місцевими радами територіях у межах установлених лімітів з додержанням санітарних і екологічних норм та способом, що забезпечує можливість їх подальшого використан­ня як вторинної сировини і забезпечує безпеку для навколишньо­го природного середовища та здоров'я людей.

Перевезенням відходів є транспортування відходів від місць їх ут­ворення або зберігання до місць чи об'єктів оброблення, утилізації чи видалення. Транскордонне перевезення відходів — транспорту­вання відходів з території, на/або через територію України, на те­риторію або через територію іншої держави.

Дуже важливу роль у справі охорони навколишнього природно­го середовища відіграють вимоги до суб'єктів у сфері поводження з відходами, встановлення заходів запобігання утворенню відходів, виз­начення окремих вимог щодо поводження з небезпечними відходами тощо. Закон України «Про відходи» окремо висуває вимоги до гро­мадян України, іноземців, а також до суб'єктів господарської діяльності у сфері поводження з відходами. До обов'язків останніх відповідно до ст. 17 закону входить: запобігати утворенню та змен­шувати обсяги утворення відходів; забезпечувати приймання та утилізацію використаних пакувальних матеріалів і тари, в яких зна­ходилася продукція цих підприємств; визначати склад і властивості відходів, що утворюються, а також, за погодженням із спеціально уповноваженими органами виконавчої влади у сфері поводження з відходами, ступінь їх небезпечності для навколишнього природно­го середовища та здоров'я людини; виявляти і вести первинний поточний облік кількості, типу і складу відходів, що утворюються, і подавати щодо них статистичну звітність; забезпечувати повне збирання, належне зберігання та недопущення знищення і псуван­ня відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна техно­логія; брати участь у будівництві об'єктів поводження з відходами; здійснювати відповідні заходи для максимальної утилізації

725

Розділ XXI. Правове регулювання поводження з відходами виробництва ...

в ідходів; не допускати змішування відходів, якщо це не передбаче­но існуючою технологією; не допускати зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях чи об'єктах; здійснювати кон­троль за станом місць чи об'єктів розміщення власних відходів; своєчасно в установленому порядку вносити плату за розміщення відходів; надавати місцевим органам виконавчої влади і місцевого самоврядування та іншим відповідним органам інформацію про відходи та пов'язану з ними діяльність, у тому числі про випадки несанкціонованого потрапляння відходів у навколишнє природне середовище та вжиті щодо цього заходи; призначати відповідаль­них осіб у сфері поводження з відходами; забезпечувати розробку в установленому порядку та виконання планів організації роботи у сфері поводження з відходами; при плануванні будівництва або ре­конструкції об'єкта поводження з відходами мати дозвіл на вико­нання цих дій відповідно до законодавства про містобудування, ви­конувати інші обов'язки, передбачені законодавством щодо за­побігання забрудненню навколишнього природного середовища відходами.

До заходів запобігання утворенню відходів та екологічно безпеч­ного поводження з ними, що запроваджуються урядом та цент­ральними і місцевими органами виконавчої влади в межах їх ком­петенції, зокрема, належать: встановлення нормативів утворення відходів на одиницю продукції; встановлення лімітів утворення та розміщення відходів та заборона ведення будь-якої господарської діяльності, пов'язаної з утворенням відходів, без одержання лімітів на обсяги утворення та розміщення відходів; встановлення загаль­них вимог щодо поводження з побутовими відходами, імпортними пакувальними матеріалами, тарою тощо; запровадження відповідно до законодавства санкцій за перевищення відповідних лімітів; за­борона визначення місць розміщення підприємств та інших об'єктів поводження з відходами, а також їх експлуатація, якщо во­ни не відповідають екологічним та санітарно-гігієнічним вимогам; заборона порушення строків переробки відходів, ввезених в Ук­раїну відповідно до встановлених квотами умов; встановлення квот на ввезення в Україну відходів як вторинної сировини; заборона ввезення в Україну відходів з метою їх зберігання чи захоронення та інші заходи.

На кожне місце чи об'єкт зберігання або видалення відходів складається спеціальний паспорт, в якому зазначаються наймену-

726