§ 12. Відновлювані території, що підлягають включенню до ... Екомережі ...

О дним із найбільш небезпечних джерел техногенного забруд­нення Грунтів є сховища промислових та комунально-побутових відходів. За даними, що наводяться в Постанові Верховної Ради України «Про Основні напрями державної політики України у га­лузі охорони довкілля, використання природних ресурсів та забез­печення екологічної безпеки», загальна маса накопичених на тери­торії України відходів у поверхневих сховищах перевищила 25 млрд. тонн, що в розрахунку на 1 кв. км площі становить близь­ко 40 тис. тонн. Відходи накопичуються у вигляді шламосховищ, териконів, відвалів, різних звалищ. Площа земель, зайнята ними, становить близько 160 тис. гектарів.

Вимоги щодо дотримання вимог екологічного та земельного за­конодавства в процесі зберігання та видалення відходів встановлю­ються Законом України «Про відходи», а також ст. 46 Закону Ук­раїни «Про охорону земель».

Загальні засади та правовий режим і порядок використання тех­ногенно забруднених земель встановлюються законодавством Ук­раїни, насамперед законами України «Про охорону земель», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про поводжен­ня з радіоактивними відходами», «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської ка­тастрофи» та деякими іншими. За загальним правилом, ці землі ви­водяться з господарського обороту та на них встановлюється спеціальний режим, що полягає в посиленому моніторингу, кон­тролі за станом ґрунтів та їх можливим впливом на організм люди­ни, обмеженням природокористування, а в деяких випадках — і проживання людей.

Так, відповідно до ст. 26 Закону України «Про поводження з радіоактивними відходами» визначаються види діяльності, заборо­нені на територіях, відведених під сховища радіоактивних відходів, та об'єкти, призначені для поводження з радіоактивними відхода­ми: земельні ділянки, відведені під сховища радіоактивних відходів, виводяться з господарського обороту і відмежовуються від суміжних територій санітарно-захисними зонами, в межах яких за­бороняється: проживання населення; здійснення всіх видів водо­користування, лісокористування та користування надрами, за ви­нятком зумовлених затвердженими проектами; проведення науко­вих досліджень без спеціальних дозволів; здійснення без спеціаль­ного дозволу сільськогосподарської, лісогосподарської та іншої ви-

683

Розділ XIX. Правові засади формування ... екологічної мережі України

р обничої діяльності, спрямованої на одержання товарної про­дукції, а також будівництво об'єктів соціального та громадського призначення; будь-яка інша діяльність, яка не забезпечує режиму радіаційної безпеки.

Особливості режиму використання всіх категорій земель, радіо­активно забруднених внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, закріплені Законом України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської ка­тастрофи». Так, відповідно до статей 12—14 цього закону землі зон відчуження та безумовного (обов'язкового) відселення виводяться з господарського обороту, відмежовуються від суміжних територій і переводяться до категорії радіаційно небезпечних земель. У цих зонах забороняється: постійне проживання населення; здійснення діяль­ності з метою одержання товарної продукції без спеціального доз­волу; перебування осіб, які не мають на це спеціального дозволу, а також залучення до роботи осіб без їх згоди; вивезення за межі зон без спеціального дозволу землі, глини, піску, торфу, деревини, а також заготівля і вивезення рослинних кормів, лікарських рос­лин, грибів, ягід та інших продуктів побічного лісокористування, за винятком зразків для наукових цілей; винесення або вивезення із зон будівельних матеріалів і конструкцій, машин і устаткування, домашніх речей тощо без спеціального дозволу і дозиметричного контролю; ведення сільськогосподарської, лісогосподарської, ви­робничої та іншої діяльності, а також будівництво без спеціально­го дозволу; випасання худоби, порушення середовища перебуван­ня диких тварин, спортивне та промислове полювання та рибаль­ство; перегін тварин, сплав лісу; будь-яка інша діяльність, яка не забезпечує режиму радіаційної безпеки; перебування осіб, які ма­ють медичні протипоказання для роботи в контакті з джерелами іонізуючого випромінювання або щодо яких встановлено причин­ний зв'язок інвалідності з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, оскільки вони є професійно хворими.

В'їзд на територію зони і виїзд з неї здійснюється тільки за спеціальними перепустками з обов'язковим дозиметричним кон­тролем людей та транспортних засобів. Транзитний проїзд усіх видів транспорту здійснюється за спеціальними перепустками, що видаються Адміністрацією зони.

У зонах відчуження та безумовного (обов'язкового) відселення спеціалізованими підрозділами здійснюються обов'язкові заходи

684