§ 3. Державне управління у сфері регулювання відносин, що виникають ...

щ о відбуваються в Україні й у світі; питань оголошення в разі по­треби окремих місцевостей України зонами надзвичайної еко­логічної ситуації;

• здійснює поточний контроль за діяльністю органів виконав­ чої влади у сфері національної, в тому числі екологічної, безпеки, подає Президентові України відповідні висновки та пропозиції;

• координує та контролює діяльність органів виконавчої влади по організації захисту населення та забезпеченню його життєдіяль­ ності, охороні життя, здоров'я, конституційних прав, свобод і за­ конних інтересів громадян, підтриманню громадського порядку при виникненні кризових ситуацій, що загрожують екологічній безпеці України та здійснює інші повноваження у відповідній сфері.

До повноважень Кабінету Міністрів України відповідно до За­кону України «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру» (ст. 29) у сфері за­хисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенно­го та природного характеру належить: забезпечення реалізації політики держави у сфері захисту населення і територій від надзви­чайних ситуацій техногенного та природного характеру, запобіган­ня цим ситуаціям та реагування на них, ліквідації їх наслідків; здійснення заходів щодо забезпечення обороноздатності і національної безпеки України, громадського порядку, боротьби зі злочинністю в умовах виникнення надзвичайних ситуацій техно­генного та природного характеру; розробка і здійснення загально­державних програм у сфері захисту населення і територій від над­звичайних ситуацій техногенного та природного характеру; здійснення інших повноважень, визначених Конституцією та зако­нами України, актами Президента України.

Повноваження у відповідній сфері Міністерства України з пи­тань надзвичайних ситуацій, що сьогодні є спеціально уповноваже­ним центральним органом виконавчої влади, визначені Законом України «Про захист населення і територій від надзвичайних ситу­ацій техногенного і природного характеру» (ст. ЗО), а також Поло­женням про це міністерство, затвердженим Указом Президента України від 28 жовтня 1996 р. (із наступними змінами).

Згідно з цими нормативно-правовими актами до компетенції цього міністерства віднесено: забезпечення реалізації політики дер­жави у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситу-

713

Розділ XX. Правове регулювання відносин щодо надзвичайних ... ситуацій

а цій техногенного та природного характеру, запобігання цим ситу­аціям і реагування на них, ліквідації їх наслідків та наслідків Чор­нобильської катастрофи; керівництво діяльністю підпорядкованих йому органів управління з питань надзвичайних ситуацій техноген­ного та природного характеру, спеціальних і спеціалізованих фор­мувань; здійснення державного нагляду і контролю за розроблен­ням та реалізацією заходів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру; за­твердження планів локалізації і ліквідації аварій (катастроф); про­ведення науково-дослідних робіт у сфері захисту населення і тери­торій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру; здійснення інших повноважень, визначених законами України, актами Президента України.

Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади, до компетенції якого віднесено питання захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, створює разом з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями відповідні територіальні органи подвійного підпорядкування. Керівники цих органів призначають­ся спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, до компетенції якого віднесено питання захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, за погодженням з відповідною державною адміні­страцією.

Інші спеціально уповноважені центральні органи виконавчої влади (Мінприроди України, Держкомводгосп України, Мінтранс України тощо) Законом «Про захист населення і територій від над­звичайних ситуацій техногенного і природного характеру» (ст. 31) у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру: розробляють і здійснюють організаційні та інженерно-технічні заходи у своїй галузі; забезпе­чують здійснення підприємствами, установами та організаціями, що належать до сфери їх управління, заходів щодо запобігання ви­никненню надзвичайних ситуацій техногенного та природного ха­рактеру і проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру відповідно до аварійних планів; розробляють і затверджують галузеві норми та правила безпеки виробництва,

714