§ 2. Правовий режим зони надзвичайної екологічної ситуації

П одання Кабінету Міністрів України про дострокове припинен­ня дії правового режиму зони надзвичайної екологічної ситуації має готуватися з урахуванням пропозицій органів місцевого само­врядування та місцевих органів виконавчої влади.

Дострокове припинення дії правового режиму зони надзвичай­ної екологічної ситуації приводить до того, що така територія не вважається зоною надзвичайної екологічної ситуації. Встановлено також, що межі території, на якій оголошується зона надзвичайної екологічної ситуації, можуть бути змінені з дотриманням вимог, встановлених ст. 6 Закону України «Про зону надзвичайної еко­логічної ситуації».

Запровадження правового режиму зони надзвичайної екологічної ситуації передбачає виділення державою та/або органами місцево­го самоврядування додаткових фінансових та інших матеріальних ресурсів, достатніх для нормалізації екологічного стану та відшко­дування нанесених збитків, запровадження спеціального режиму поставок продукції для державних потреб, реалізацію комплексних та цільових програм громадських робіт (частина друга ст. 8 Закону України «Про зону надзвичайної екологічної ситуації»). Кошти на забезпечення діяльності, пов'язаної з ліквідацією наслідків надзви­чайних екологічних ситуацій, згідно зі ст. 10 зазначеного закону мають в обов'язковому порядку виділятися з державного та місце­вих бюджетів, резервного фонду Кабінету Міністрів України чи інших джерел, не заборонених законом.

Реалізація зазначених законодавчих вимог забезпечується за допо­могою спеціальних фінансово-правових приписів. Вони містяться в:

• Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні», яким на місцеві ради та їх виконавчі органи покладається прийнят­ тя рішень та здійснення заходів, у тому числі фінансового характе­ ру, щодо ліквідації наслідків екологічних катастроф, стихійного лиха, епідемій, епізоотій, інших надзвичайних ситуацій, інформу­ вання про них населення, залучення в установленому законом по­ рядку до цих робіт підприємств, установ та організацій, а також на­ селення (статті 26, 33);

• Законі України «Про поставки продукції для державних по­ треб», який визначає умови та порядок поставки на контрактній (договірній) основі продукції, необхідної для державних потреб, у тому числі для запобігання надзвичайним екологічним ситуаціям та ліквідації їх наслідків;

23 5-200 705

Розділ XX. Правове регулювання відносин щодо надзвичайних ... ситуацій

• З аконі України «Про державний матеріальний резерв», який визначає загальні принципи формування, розміщення, зберігання, використання, поповнення та поновлення запасів державного ма­ теріального резерву, призначених для виконання першочергових робіт під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та для ви­ конання інших заходів, передбачених законодавством;

• Положенні про резервний фонд Кабінету Міністрів України, затвердженому Постановою Верховної Ради України від 22 лютого 1996 р. Згідно з Положенням резервний фонд Кабінету Міністрів України утворюється відповідно до Закону України «Про бюджет­ ну систему України» для фінансування невідкладних витрат, пов'язаних з надзвичайними ситуаціями; робіт по ліквідації наслідків стихійних явищ та аварій; непередбачених витрат, пов'язаних з введенням законів; інших заходів, не передбачених і які не могли бути передбачені під час затвердження Державного бюджету України, з визначенням при цьому розміру коштів, що не може перевищувати 20 % загального обсягу резервного фонду;

• Порядку створення і використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і при­ родного характеру та їх наслідків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2001 р. Передбачено, що резерви використовуються тільки для: здійснення запобіжних за­ ходів у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій; ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків; проведення невідкладних відновних робіт; надання гро­ мадянам, постраждалим від наслідків надзвичайних ситуацій, од­ норазової матеріальної допомоги для забезпечення їх життєдіяль­ ності; розгортання та утримання тимчасових пунктів проживання і харчування постраждалих громадян;

• Порядку фінансування робіт із запобігання і ліквідації над­ звичайних ситуацій та їх наслідків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 лютого 1999 р. Ним, зокрема, встановлено, що фінансування заходів щодо запобігання виник­ ненню та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій залежно від їх рівня здійснюється Радою міністрів Автономної Республіки Крим, центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування відповідно до законодавства на основі затверджених планів робіт, програм. Фінансування заходів щодо ліквідації надзвичайних ситуацій на об'єктах усіх форм власності

706