§ 2. Правове регулювання охорони атмосферного повітря

ч ас за погодженням із уповноваженим органом місцевого самовря­дування в порядку, передбаченому правилами додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях.

Сільські, селищні, міські ради затверджують правила додержан­ня тиші в населених пунктах і громадських місцях, якими з ураху­ванням особливостей окремих територій (курортні, лікувально-оз­доровчі, рекреаційні, заповідні тощо) установлюються заборони та обмеження щодо певних видів діяльності, що супроводжуються ут­воренням шуму, а також установлюється порядок проведення са­лютів, феєрверків, інших заходів із використанням вибухових ре­човин і піротехнічних засобів.

Органи виконавчої влади, місцевого самоврядування в межах повноважень, встановлених законом, забезпечують контроль за до­держанням керівниками та посадовими особами підприємств, уста­нов, організацій усіх форм власності, а також громадянами санітар­ного та екологічного законодавства, правил додержання тиші в на­селених пунктах і громадських місцях, інших нормативно-правових актів у сфері захисту населення від шкідливого впливу шуму, неіонізуючих випромінювань та інших фізичних факторів.

До основних правових засобів, які спрямовані на охорону атмосфер­ного повітря, належить правова регламентація проектування, будівництва та реконструкції підприємств та інших об'єктів, які впливають або можуть впливати на стан атмосферного повітря. Проектування, будівництво і реконструкція підприємств та інших об'єктів, які впливають або можуть впливати на стан атмосферно­го повітря, удосконалення існуючих і впровадження нових техно­логічних процесів та устаткування здійснюються з обов'язковим дотриманням норм екологічної безпеки, державних санітарних ви­мог і правил на запланованих для будівництва та реконструкції підприємствах та інших об'єктах, а також з урахуванням накопи­чення і трансформації забруднення в атмосфері, його транскордон­ного перенесення, особливостей кліматичних умов.

Погодження проектів забудови, будівництва та реконструкції підприємств та інших об'єктів, які впливають або можуть вплива­ти на стан атмосферного повітря, здійснюється спеціально уповно­важеним органом виконавчої влади з питань містобудування та архітектури із урахуванням висновків природоохоронних, санітар­них та інших органів виконавчої влади або місцевого самовряду­вання відповідно до їх повноважень, визначених законом.

507

Розділ XV. Правова охорона атмосферного повітря

Б удівництво та введення в експлуатацію нових і реконструйова­них підприємств та інших об'єктів, які не відповідають встановле­ним законодавством вимогам про охорону атмосферного повітря, забороняється (ст. 23 Закону України «Про охорону атмосферного повітря»).

З метою підтримки сприятливого стану атмосферного повітря забороняється впровадження відкриттів, винаходів, корисних моде­лей, промислових зразків, раціоналізаторських пропозицій, засто­сування нової техніки, імпортного устаткування, технологій і сис­тем, якщо вони не відповідають вимогам, установленим законодав­ством про охорону атмосферного повітря. У разі порушення вста­новлених вимог така діяльність припиняється уповноваженими державними органами, а винні особи притягуються до відповідаль­ності.

Одним із важливих засобів запобігання шкідливому впливу за­бруднюючих речовин на повітря населених пунктів є обов'язкове встановлення санітарно-захисних зон. Такі зони встановлюються для забезпечення оптимальних умов життєдіяльності людини в районах житлової забудови, масового відпочинку і оздоровлення населення при визначенні місць розміщення нових, реконструкції діючих підприємств та інших об'єктів, які впливають або можуть вплинути на стан атмосферного повітря.

Якщо внаслідок порушення встановлених меж та режиму санітарно-захисних зон виникає необхідність у відселенні жителів, виведенні з цих зон об'єктів соціального призначення або здійсненні інших заходів, підприємства, установи, організації та громадяни — суб'єкти підприємницької діяльності, місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування повинні вирішувати питання про фінансування необхідних робіт і заходів та строки їх реалізації.

З метою забезпечення охорони атмосферного повітря атмосфе-роохоронне законодавство значну роль відводить організаційно-еко­номічним заходам, що передбачають: а) збір за забруднення навко­лишнього природного середовища; б) відшкодування збитків, за­подіяних внаслідок порушення законодавства про охорону атмо­сферного повітря; в) надання підприємствам, установам, ор­ганізаціям та громадянам — суб'єктам підприємницької діяльності податкових, кредитних та інших пільг у разі впровадження ними маловідходних, енерго- і ресурсозберігаючих технологій, застосу-

508