§ 2. Правове регулювання використання та охорони рослинного світу

Л ісовий кодекс України, прийнятий Верховною Радою України 21 січня 1994 р., теж виділив окремі рослинні насадження, а саме: усі види зелених насаджень у межах населених пунктів, які не віднесені до категорії лісів; окремі дерева і групи дерев, чагарники на сільськогосподарських угіддях, садибах, при садибах, дачних і садових ділянках.

Таким чином, лісове законодавство на відповідних етапах свого розвитку (за відсутності законодавства про рослинний світ) по-різ­ному співвідносило лісову і нелісову рослинність. Це можна пояс­нити відсутністю у лісовому законодавстві (аж до прийняття Лісового кодексу України 1994 р.) поняття «ліс», недостатньою нау­ковою розробленістю зазначеного питання в юридичній літературі.

Визначення Лісовим кодексом України терміна «ліс» (ст. 3) та прийняття Закону України «Про рослинний світ» є важливим підґрунтям для остаточного вирішення питання про співвідношен­ня лісової і нелісової рослинності як об'єктів рослинного світу Ук­раїни, що підлягають охороні та використанню.

Законом України «Про рослинний світ» передбачена необ­хідність: збереження природної просторової, видової, популяційної та ценотичної різноманітності об'єктів рослинного світу; збере­ження умов місцезростання дикорослих рослин і природних рос­линних угруповань; науково обгрунтованого, невиснажливого використання природних рослинних ресурсів; здійснення заходів щодо запобігання негативному впливу господарської діяльності на рослинний світ; охорони об'єктів рослинного світу від пожеж, за­хист від шкідників і хвороб; здійснення заходів щодо відтворення об'єктів рослинного світу; регулювання поширення та чисельності дикорослих рослин і використання їх запасів з урахуванням інтересів охорони здоров'я населення.

$ 2. Правове регулювання використання та охорони рослинного світу

Рослинний світ як сукупність рослинних угруповань вкриває більшу частину поверхні суші та знаходиться в водоймищах і є важливим компонентом біосфери Землі. Він безпосередньо пов'язаний із особливостями клімату, водного режиму, грунту, рельєфу, а також тваринним світом, разом із яким створює різно-

561

Розділ XVII. Правова охорона і використання рослинного світу

м анітні біогеоценози. Правове регулювання його використання та охорони має надзвичайно важливе значення для підтримки еко­логічної рівноваги, забезпечення екологічного збалансованого про­цесу експлуатації всіх природних ресурсів.

Відповідно до Закону України «Про рослинний світ» викорис­тання природних рослинних ресурсів здійснюється в порядку за­гального та спеціального використання.

У порядку загального використання природних рослинних ресурсів громадяни можуть збирати лікарську і технічну сировину, квіти, ягоди, плоди, гриби та інші харчові продукти для задоволення власних потреб, а також використовувати ці ресурси в рекре­аційних, оздоровчих, культурно-освітніх та виховних цілях. Таке використання здійснюється громадянами з додержанням правил, що затверджуються центральним органом- виконавчої влади з пи­тань екології та природних ресурсів, без надання їм відповідних дозволів та безоплатно.

Збирання в порядку загального використання дикорослих рос­лин, віднесених до переліку наркотиковмісних рослин, їх плодів, насіння, післяжнивних залишків, відходів сировини тощо заборо­няється. Торгівля лікарськими і декоративними видами рослин та їх частинами (корені, стебла, плоди тощо), зібраними в порядку за­гального використання природних рослинних ресурсів, заборо­няється.

Загальне використання природних рослинних ресурсів у разі їх виснаження, різкого зменшення популяційної та ценотичної різно­манітності може бути обмежене Радою міністрів Автономної Рес­публіки Крим, місцевими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, а також спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, іншими спеціально уповноваженими центральними органами ви­конавчої влади відповідно до їх компетенції.

Таким чином, особливостями загального використання природ­них рослинних ресурсів є: здійснення фізичними особами; відсутність дозволів на використання природних рослинних ре­сурсів; безоплатність.

Спеціальне використання природних рослинних ресурсів здійснюється за дозволом юридичними або фізичними особами для задоволення їх виробничих та наукових потреб, а також з ме­тою отримання прибутку від реалізації цих ресурсів або продуктів їх переробки.

562