§ 4. Юридична відповідальність за порушення водного законодавства

А дміністративні штрафи накладаються відповідно до виду пра­вопорушення посадовими особами державних органів екології та природних ресурсів, водного господарства, охорони здоров'я.

У випадках, коли у діях порушників водного законодавства є оз­наки кримінальних злочинів, орган (посадові особи), що здійсню­ють державний контроль у сфері використання і охорони вод, го­тують по них відповідні матеріали і надсилають їх у правоохоронні органи для вирішення питання про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності.

КК України (ст. 242) визнає злочином порушення правил охо­рони вод (водних об'єктів), якщо це спричинило забруднення по­верхневих чи підземних вод і водоносних горизонтів, джерел пит­них, лікувальних вод або зміну їхніх природних властивостей, або виснаження водних джерел і створило небезпеку для життя, здо­ров'я людей чи для довкілля.

Передбачена кримінальна відповідальність й за забруднення мо­ря (ст. 243 КК України) в межах внутрішніх морських чи тери­торіальних вод України або в межах вод виключної (морської) еко­номічної зони України матеріалами чи речовинами, шкідливими для життя чи здоров'я людей, або відходами внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя чи здоров'я людей або живих ресурсів моря чи могло перешкодити за­конним видам використання моря, а також незаконне скидання чи поховання в межах внутрішніх морських чи територіальних вод Ук­раїни або у відкритому морі зазначених матеріалів, речовин і відходів.

Про незаконний характер зазначених дій має свідчити їх невідповідність Правилам охорони внутрішнього моря і тери­торіальних вод від забруднення та засмічення, затвердженим по­становою Кабінету Міністрів України від 29 лютого 1996 р. Кримінальна відповідальність передбачається й за недодержання відповідними посадовими особами суден та інших плавучих за­собів, повітряних суден, платформ чи інших штучно споруджених у морі конструкцій вимог щодо повідомлення адміністрації найб­лижчого порту України, організації, яка видає дозволи на скидан­ня, відомостей про скидання чи втрати речовин, небезпечних для здоров'я людей або для живих ресурсів моря, якщо за такі самі дії до зазначених посадових осіб було застосовано адміністративне стягнення.

457

Розділ XIII. Правова охорона і використання вод

З гідно з КК України злочинними визнаються також:

• порушення законодавства про континентальний шельф Ук­ раїни, що заподіяло істотну шкоду, а також невжиття особою, що відповідає за експлуатацію технологічних установок або інших джерел небезпеки в зоні безпеки, заходів для захисту живих ор­ ганізмів моря від дії шкідливих відходів або небезпечних ви­ промінювань та енергії, якщо це створило небезпеку їх загибелі або загрожувало життю чи здоров'ю людей (ст. 244);

• незаконне зайняття рибним, звіриним або іншим водним до­ бувним промислом, якщо воно заподіяло істотну шкоду (ст. 249);

• проведення вибухових робіт з порушенням правил охорони рибних запасів або диких водних тварин (ст. 250).

Цивільна відповідальність настає незалежно від притягнення винних осіб до адміністративної та кримінальної відповідальності. Підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні й фізичні особи та особи без громадянства зо­бов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законо­давством України.

У цій сфері застосовуються загальні правила відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок порушення законодавства про охоро­ну навколишнього природного середовища, визначені ст. 69 Зако­ну України «Про охорону навколишнього природного середо­вища».

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 14 серп­ня 1996 р. встановлено спеціальний Порядок відшкодування збитків, завданих водокористувачам припиненням права або зміною умов спеціального водокористування. Так, передбачено, що збитки відшкодовуються юридичними і фізичними особами, які порушили правила спеціального водокористування та охорони вод, що спричинило порушення прав, наданих іншим водокорис­тувачам.

Розмір відшкодування збитків, завданих порушенням водного законодавства, розраховується за спеціальними правилами, мето­диками. Зокрема, вони містяться в Положенні про порядок обчис­лення розміру відшкодування та сплати збитків, заподіяних внаслідок забруднення із суден, кораблів та інших плавучих засобів територіальних і внутрішних морських вод України, затверджено­му наказом Мінекобезпеки України від 26 жовтня 1995 р., та Ме-

458

Рекомендована література

т одиці розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних дер­жаві внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженій наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18 травня 1995 р.

Відшкодування збитків, завданих внаслідок порушень водного законодавства не звільняє винних від плати за спеціальне водоко­ристування, а також від необхідності здійснення заходів щодо ліквідації шкідливих наслідків.

Рекомендована література

1. Водне господарство в Україні / За ред. А. В. Яцика, В. М. Хо- рєва. — К., 2000.

2. Гордєєв В. І. Правові питання використання малих річок // Право України. — 1984. — № 1—2. — С. 31—32.

3. Калініченко Л. І., Карук Б. П., Тищенко О. І. Управління водо­ господарським комплексом: Навч. посібн. — К., 2000.

4. Концепція розвитку водного господарства України. — К., 2000.

4. Малишева Н. Р., Єрофеєв М. І. Організаційно-правові питан­ ня захисту малих рік // Вісник Академії наук УРСР. — 1989. — № 6.

459

Розділ XIV

Правова охорона і використання надр