§ 3. Державне управління і контроль у сфері використання ... Водних ресурсів

Д ержавний моніторинг вод здійснюється з метою забезпечення збирання, обробки, збереження та аналізу інформації про стан вод, прогнозування його змін та розробки науково обґрунтованих реко­мендацій для прийняття управлінських рішень у галузі використан­ня і охорони вод та відтворення водних ресурсів.

До об'єктів державного моніторингу вод належать: природні во­дойми (озера), водотоки (річки, струмки): штучні водойми (водо­сховища, ставки), канали та інші водні об'єкти: підземні води та джерела; внутрішні морські води та територіальне море; виключна (морська) економічна зона; джерела забруднення вод, включаючи зворотні води, аварійні скидання рідких продуктів і відходів, втра­ти продуктів і матеріалів при видобуванні корисних копалин у ме­жах акваторій поверхневих вод, внутрішніх морських вод, тери­торіального моря і виключної (морської) зони України та фільтрацію забруднюючих речовин з технологічних водойм та схо­вищ, масовий розвиток синьо-зелених водоростей; надходження шкідливих речовин з донних відкладів (вторинне забруднення) та інші джерела забруднення, щодо яких можуть здійснюватися спо­стереження.

Державний моніторинг вод є складовою державної системи моніторингу навколишнього природного середовища і здійсню­ється в порядку, що визначається Водним кодексом України (ст. 21), Положенням про державну систему моніторингу довкілля, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від ЗО бе­резня 1998 р. та Порядком здійснення державного моніторингу вод, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 липня 1996 р.

Видача дозволів на спеціальне використання водних ресурсів має на меті визначення екологічно допустимих меж водокористування на певних водних об'єктах, запобігання безконтрольному, не­обгрунтованому використанню вод у процесі виробничої та іншої господарської діяльності. Дозвіл на спеціальне використання вод­них ресурсів — це офіційний документ, що засвідчує право фізич­них та юридичних осіб на забір води з водних об'єктів із застосу­ванням споруд або технічних пристроїв та скидання в них зворот­них вод.

Дозвіл на спеціальне водокористування видається:

— державними органами екології та природних ресурсів — у разі використання води водних об'єктів загальнодержавного значення;

451

Розділ XIII. Правова охорона і використання вод

— Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими радами за погодженням з державними органами екології та природних ресурсів — у разі ви­користання води водних об'єктів місцевого значення.

У дозволі на спеціальне водокористування визначаються ліміти забору води та скидання забруднюючих речовин. У разі маловоддя ліміт забору води може бути зменшено спеціально уповноважени­ми державними органами без коригування дозволу на спеціальне водокористування.

Порядок видачі дозволів на спеціальне водокористування виз­начається Водним кодексом України (ст. 49) та Положенням про порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1992 р. (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 1999 р.).

Нормування та лімітування водокористування. Вони здійснюють­ся з метою визначення критеріїв оцінки екологічно допустимого впливу на водні об'єкти виробничої та іншої господарської діяль­ності та встановлення обсягів водокористування із врахуванням наявного потенціалу водних ресурсів на відповідних територіях.

Система нормативів у галузі використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів складається з:

1) нормативів екологічної безпеки водокористування, а саме: гранично допустимих концентрацій речовин у водних об'єктах, во­да яких використовується для задоволення питних, господарсько-побутових та інших потреб населення; гранично допустимих кон­центрацій речовин у водних об'єктах, вода яких використовується для потреб рибного господарства; допустимих концентрацій радіоактивних речовин у водних об'єктах, вода яких використо­вується для задоволення питних, господарсько-побутових та інших потреб населення.

Ці нормативи встановлюються для оцінки можливостей вико­ристання води з водних об'єктів для потреб населення та галузей економіки. Вони розробляються і затверджуються: МОЗ України та Національною комісією з радіаційного захисту населення України — для водних об'єктів, вода яких використовується для задоволен­ня питних, господарсько-побутових та інших потреб населення; Мінагрополітики України — для водних об'єктів, вода яких вико­ристовується для потреб рибного господарства. Нормативи еко-

452