Ekolohichne_pravo_Ukrainy шемшученко

§ 3. Державне управління і контроль у сфері використання ... Водних ресурсів

ю ть забезпечувати місцеві ради та органи виконавчої влади необхідною гідрологічною і гідрохімічною інформацією.

Місцеві ради зобов'язані інформувати населення про аварію, стихійне лихо, їх масштаби, можливе порушення екологічної безпеки та про вжиті заходи щодо ліквідації їх наслідків.

£ 3. Державне управління і контроль у сфері використання та охорони водних ресурсів

Державне управління в галузі використання і охорони вод здійснюють Кабінет Міністрів України, центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації. Крім того, функції управління в даній сфері здійснюють органи місцевого самоврядування відповідно до законодавства.

Серед цих органів слід виділити Мінприроди України, Держвод-госп України, що є спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади з питань використання та охорони вод.

На Мінприроди України покладається здійснення комплексного управління в галузі охорони водних ресурсів, проведення єдиної науково-технічної політики з питань використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів, координація діяльності міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій у цій галузі, а також здійснення інших функцій, пов'язаних із регулюванням діяльності в сфері використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів. Компетенція Мінприроди України в даній галузі управління визначається Водним кодексом України (ст. 15) та Положенням про це міністерство.

До відання Держводгоспу України належить державне управління в галузі водного господарства, здійснення єдиної технічної політики, впровадження у водне господарство досягнень науки, техніки, нових технологій і передового досвіду, розробка і встановлення режимів роботи водосховищ комплексного призначення, водогосподарських систем і каналів, затвердження правил їх експлуатації, а також здійснення інших функцій, пов'язаних із забезпеченням реалізації державної політики в цій сфері суспільних відносин. Компетенція Держводгоспу України визначається Водним кодексом України (ст. 16) та Положенням про цей комітет.

447

Розділ XIII. Правова охорона і використання вод

Д ержавне управління в галузі використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів має здійснюватися за басейновим принципом. Це зумовлено тим, що, по-перше, постійно зростає роль водного фактору, від якого залежать розвиток та розміщення об'єктів виробництва на території річкового басейну; по-друге, в межах басейну замикаються кругообіги речовин і саме водні об'єкти найчастіше є шляхами поширення, забруднюючих речовин і їх акумуляції.

Басейнове управління має базуватися на таких принципах, як:

пріоритетність екологічної безпеки природокористування, уз годженість і збалансованість екологічної політики суб'єктів водо користування і водогосподарської діяльності;
економічна цілісність басейнового водогосподарського ком плексу, самодостатність та самоокупність водогосподарської і во доохоронної діяльності;
забезпечення взаємодії територіальних та галузевих суб'єктів управління водним господарством на основі програмно-цільового методу;
стандартизація процедур і процесів басейнового управління і посилення відповідальності всіх суб'єктів водокористування і водо господарської діяльності за стан водного басейну і якість водних ресурсів;
інформаційне та наукове забезпечення управлінських рішень, участь громадськості в рішенні водогосподарських і екологічних проблем басейну.

Застосування басейнового принципу дає змогу підвищити ефективність державного управління в сфері використання і охорони водних об'єктів у межах їх водозабірних басейнів, максимально повно враховувати екологічні інтереси відповідних територій та водокористувачів.

Басейновий принцип управління в сфері використання і охорони вод, відтворення водних ресурсів передбачено Водним кодексом України (частина перша ст. 13), а умови та вимоги щодо реалізації цього принципу в управлінській діяльності визначені Концепцією розвитку водного господарства України, схваленої постановою Верховної Ради України від 14 січня 2000 р.

Управлінська діяльність зазначених органів державної влади та місцевого самоврядування реалізується в межах певних функцій, основними з яких є:

448

Содержание