§ 3. Державне управління ... У сфері використання ... Земельних ресурсів

п овітряних суден. Особливістю правового режиму приаеродромних територій є те, що на них запроваджується особливий режим одер­жання дозволу на будівництво (реконструкцію) та іншу діяль­ність — тільки за узгодженням з органом державного регулювання діяльності авіації та відповідним органом місцевого самоврядуван­ня. Так, підприємства, установи і організації, а також громадяни, які допустили порушення правил будівництва та інші дії на при-аеродромній території, зобов'язані на вимогу власника аеродрому (аеропорту) чи уповноваженої ним особи припинити будівництво або іншу діяльність на приаеродромній території та провести у встановлений термін за свої кошти і своїми силами усунення допу­щених порушень.

Навколо військових об'єктів Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства Ук­раїни, створюються зони особливого режиму використання земель, завданням яких є забезпечення функціонування цих об'єктів, збе­реження озброєння, військової техніки та іншого військового май­на, охорони державного кордону України, а також захисту насе­лення, господарських об'єктів і довкілля від впливу аварійних си­туацій, стихійних лих і пожеж, що можуть виникнути на цих об'єктах. А уздовж державного кордону України встановлюється прикордонна смуга, в межах якої діє особливий режим викорис­тання земель (ст. 115 ЗК України). Правовий режим зони особли­вого режиму та прикордонної смуги визначений законами України «Про Статут гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України» (1999 р.), «Про державний кордон України» (1991 р.), «Про вико­ристання земель оборони» (2003 р.) та іншими законодавчими ак­тами з питань національної оборони та безпеки.

£ 3. Державне управління і контроль у сфері використання та охорони земельних ресурсів

Державне управління в галузі охорони та використання земель ^ важливою складовою державного управління в галузі раціональ­ного використання та охорони довкілля. Однак, оскільки земля є ^не тільки елементом навколишнього природного середовища, а й використовується як засіб виробництва в сільському та лісовому

393

Розділ XII. Правова охорона і використання земель

г осподарстві і просторово-територіальний базис у інших сферах господарювання, то державне управління в галузі охорони та вико­ристання земель враховує як екологічне значення земельних ре­сурсів, так і їх виробничу та соціально-економічну функцію.

Державне управління у сфері використання та охорони земель — це організаційно-правова діяльність уповноважених органів влади щодо забезпечення раціонального використання земель власниками та кори­стувачами земельних ділянок, а також іншими суб'єктами земельних правовідносин відповідно до вимог земельного законодавства України.

Проведення в Україні земельної реформи, одним із результатів якої є приватизація значної частини земельного фонду країни та застосування ринкових механізмів до регулювання земельних відносин, зумовило істотну трансформацію адміністративних ме­тодів управління земельними ресурсами, застосуванням поряд з ними цивільно-правових та інших засобів регулювання земельних відносин, які зазвичай застосовуються в умовах ринкової еко­номіки. Водночас реформування земельних відносин у нашій країні зумовило необхідність підвищення ролі держави як учасни­ка земельних відносин. Така роль держави виконується шляхом здійснення відповідними органами влади функцій державного управління у сфері охорони та використання земель.

Під функціями державного управління землями слід розуміти ви­ди (напрями) діяльності уповноважених органів державної влади щодо забезпечення організації раціонального та ефективного вико­ристання і охорони земель. Згідно з чинним земельним законодав­ством до функцій державного управління землями належать: моніторинг земель, планування використання земельних ресурсів, нормування та стандартизація у сфері використання та охорони зе­мель, землеустрій, ведення державного земельного кадастру, здійснення державної реєстрації прав на землю, здійснення дер­жавного контролю за використанням та охороною земель. Зазна­чені функції визначають зміст державного управління в галузі ви­користання та охорони земель.

Суб'єктами управління в галузі використання та охорони земель є органи державної влади, уповноважені провадити відповідну ор­ганізаційно-правову діяльність щодо забезпечення раціонального використання земельних ресурсів та їх охорони. До таких органів ЗК України відносить: Верховну Раду України, Верховну Раду Ав­тономної Республіки Крим, обласні, Київську та Севастопольську

394